Постановление № 5-75/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-75/2019

Дело № 5-75/2019

74RS0031-01-2019-002899-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 августа 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Кульпина Е.В.,

при секретаре: Самаркиной А.П.,

с участием защитника юридического лица ООО «Сварщик Групп» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сварщик Групп», ОГРН <***> ИНН <***> КПП 745301001, юридический адрес: 454080, <...>, неж. пом. 200,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2019 года в отношении ООО «Сварщик Групп» государственным инспектором Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол № 29-00-19/71 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из которого усматривается, что <дата обезличена> в Уральское управление Ростехнадзора поступило оперативное сообщение о тяжелом несчастном случае, произошедшем 22 марта 2019 года в ООО «СК Стройтехмаг» с монтажником стальных и железобетонных конструкций ФИО3

Из Акта о расследовании тяжелого несчастного случая произошедшего <дата обезличена> следует, что несчастный случай произошел в результате аварии, при эксплуатации подъемного сооружения автомобильного крана, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора.

Актом установлено, что автомобильный кран марки XCMG QY25K5, заводской № <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи №б/н от <дата обезличена> принадлежит ООО «Сварщик Групп» и предоставлен для выполнения работ по демонтажу металлоконструкций по заявке ООО «СК Стройтехмаг» на основании договора на предоставление услуг автотранспорта и грузоподъемных механизмов № 301-СГ от 20.07.2017 года.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 от <дата обезличена> № <данные изъяты> «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Сварщик Групп» уполномоченным должностным лицом Уральского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Сварщик Групп» проведена внеплановая выездная проверка (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № <данные изъяты> от <дата обезличена>).

Цель проверки: оценка соблюдения ООО «Сварщик Групп» обязательных требований законодательных, нормативно-правовых и нормативно–технических документов при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором используются грузоподъемные механизмы.

Основание: извещение о несчастном случае, произошедшем <дата обезличена> с работником ООО «СК Стройтехмаг» при эксплуатации подъемного сооружения - автомобильного крана, принадлежащего ООО «Сварщик Групп» (№ б/н от <дата обезличена>); материалы расследования тяжелого несчастного случая.

В ходе проверки ООО «Сварщик Групп» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Сварщик Групп» при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. В нарушение установленных требований не зарегистрированы опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (кран стреловой гидравлического на специальном шасси автомобильного типа QY25K5, учетный № <данные изъяты>, в государственном реестре опасных производственных объектов) - нарушены ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 года № 1371.

2. В нарушение установленных требований не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ; ч. 1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

3. В нарушение установленных требований не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией ПС в составе ОПО в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 – нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, техногенному и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533 (зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 года № 30992) (далее – ФНП ПС № 533 от 12.11.2013 года).

4. В нарушение установленных требований эксплуатирующая организация не разработала положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, не утвердила положение о производственном контроле руководителем эксплуатирующей организации и не предоставила заверенную руководителем эксплуатирующей организации копию положения о производственном контроле в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, техногенному и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов – нарушены ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263

5. В нарушение установленных требований не утвержден распорядительным актом эксплуатирующей организации поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС – нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 23 (ж) ФНП ПС № 533 от 12.11.2013 года.

6. В нарушение установленных требований при эксплуатации ПС не разработаны журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования – нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 150 (г) ФНП ПС № 533 от 12.11.2013 года.

7. В нарушение установленных требований для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация не назначила распорядительным актом крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций) – нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 154 ФНП ПС № 533 от 12.11.2013 года.

8. В нарушение установленных требований организация эксплуатирует отслуживший положенный срок кран стреловой гидравлического на специальном шасси автомобильного типа QY25K5, учетный № <данные изъяты> – нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 23 (а) и п. 255 (в) ФНП ПС № 533 от 12.11.2013 года.

9. В нарушение установленных требований организация эксплуатирует кран стреловой гидравлического на специальном шасси автомобильного типа QY25K5, учетный № <данные изъяты>, с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами - нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 23 (г) и п. 255 (в) ФНП ПС № 533 от 12.11.2013 года.

Выявленные нарушения подтверждаются Актом проверки от <дата обезличена> № <данные изъяты> и Предписанием № <данные изъяты> от <дата обезличена>.

Место совершения правонарушения (место фактического осуществления деятельности): 455000, <...>.

Нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Сварщик Групп» при эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: 455000, <...>, могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, так как не обеспечивают безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Состав правонарушения формальный и состоит в несоблюдении требований промышленной безопасности, установленных Законом № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

Установленные нарушения являются административными правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Сварщик Групп» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. I ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определением государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сварщик Групп» направлено в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-7).

Представитель ООО «Сварщик Групп» - ФИО1 действующий на основании доверенности № 5 от 08.08.2019 года (л.д. 56), в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился в полном объеме. Указал, что выявленные административным органом нарушения в настоящее время не устранены из-за отсутствия у организации денежных средств.

В представленном в материалы дела ходатайстве директор ООО «Сварщик Групп» ФИО5 просил применить в отношении ООО «Сварщик Групп» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автомобильного крана марки XCMG QY25K5 (л.д. 57).

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ООО «Сварщик Групп», должностное лицо административного органа, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу абз. 2 ст. 1 Закона № 166-ФЗ от 21.07.1997 года промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 2 Закона № 166-ФЗ от 21.07.1997 года).

Согласно ч.1 ст.3 Закона № 166-ФЗ от 21.07.1997 года, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях (ч.1 ст.6 Закона № 166-ФЗ от 21.07.1997 года).

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения формальный и состоит в несоблюдении требований промышленной безопасности, установленных Законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 года и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ограниченной ответственностью «Сварщик Групп», ОГРН <***> ИНН <***> КПП 745301001, юридический адрес: 454080, <...>, неж. пом. 200 является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области.

Основной вид деятельности ООО «Сварщик Групп» - строительство жилых и нежилых зданий.

Директором ООО «Сварщик Групп» является ФИО5 (л.д. 36-47).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Сварщик Групп» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с целью оценки соблюдения ООО «Сварщик Групп» обязательных требований законодательных, нормативно-правовых и нормативно–технических документов при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором используются грузоподъемные механизмы, на основании: извещения о несчастном случае, произошедшем <дата обезличена> с работником ООО «СК Стройтехмаг» при эксплуатации подъемного сооружения - автомобильного крана, принадлежащего ООО «Сварщик Групп» (№ б/н от <дата обезличена>); материалов расследования тяжелого несчастного случая, согласованной с прокуратурой Челябинской области, в соответствии с порядком, установленном пп. «б» п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выявлены нарушения ООО «Сварщик Групп» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - крана стрелового гидравлического на специальном шасси автомобильного типа QY25K5, учетный № <данные изъяты> по адресу: 455000, <...>, что подтверждается Актом проверки от <дата обезличена> № <данные изъяты> (л.д. 24-28).

<дата обезличена> в адрес ООО «Сварщик Групп» вынесено предписание об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Ростехнадзора № <данные изъяты> (л.д. 29-33).

Как с актом проверки, так и с предписанием директор ООО «Сварщик Групп» ФИО5 ознакомлен <дата обезличена>

03 июля 2019 года в отношении ООО «Сварщик Групп» государственным инспектором Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол № 29-00-19/71 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ООО «Сварщик Групп» о дате и времени составления протокола было уведомлено, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривалось представителем юридического лица (л.д. 34-35).

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представитель ООО «Сварщик Групп» не оспаривал, согласившись с выявленными нарушениями, пояснил, что в настоящее время выявленные Уральским управлением Ростехнадзора нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств.

Поскольку ООО «Сварщик Групп» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, следовательно, на нее распространяются положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При этом обязанность соблюдать требования промышленной безопасности не зависит от того, когда построены и введены в эксплуатацию опасные объекты. Действие положений Закона о промышленной безопасности распространяется на все опасные объекты, независимо от даты их постройки, соответственно, лицо, эксплуатирующее такие объекты, обязано приводить их в соответствии с действующими требованиями промышленной безопасности.

Факт совершения ООО «Сварщик Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела. Указанные доказательства согласуются между собой, ничем не опровергаются.

Совокупность приведенных выше доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Сварщик Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Сварщик Групп» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Указанное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Сварщик Групп».

Осуществляя хозяйственную деятельность, юридическое лицо должно обеспечить выполнение установленных обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Несмотря на указанные обстоятельства, ООО «Сварщик Групп» своевременно не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований в области промышленной безопасности.

Доказательств невозможности исполнения требований промышленной безопасности суду не представлено.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Сварщик Групп» в судебном заседании не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, при составлении протокола представитель ООО «Сварщик Групп», принимал участие, копия протокола об административном правонарушении вручена представителю ООО «Сварщик Групп» в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности. О существенной общественной опасности нарушения свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение, подтверждающая, что законодателем данное нарушение отнесено к категории значительных.

При этом, суд учитывает, что несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Сварщик Групп» относится к категории микропредприятие (л.д. 48-50).

Вместе с тем, поскольку деятельность ООО «Сварщик Групп» связана с промышленной безопасностью опасных производственных объектов, при осуществлении которой ООО «Сварщик Групп» допустило нарушения указанной промышленной безопасности, суд приходит к выводу о невозможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Как указано в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено лишь в случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценивая в совокупности характер совершенного правонарушения, факт того, что до настоящего времени ООО «Сварщик Групп» не устранены существенные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд полагает правильным назначить ООО «Сварщик Групп» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 2). Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (часть 3).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сварщик Групп», ОГРН <***> ИНН <***> КПП 745301001, юридический адрес: 454080, <...>, неж. пом. 200 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации крана стрелового гидравлического на специальном шасси автомобильного типа QY25K5, учетный № П<данные изъяты> на опасном производственном объекте по адресу: 455000, <...> на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: