Решение № 12-19/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело № 12-19/2020

УИД: 91RS0005-01-2020-000076-14


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., с участием помощника прокурора г. Армянска –Лыхина В.В., представителя ООО «Титановые инвестиции» -ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Армянска на постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору -начальника отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2 от 27.01.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора г. Армянска обратился в суд с протестом на постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору -начальника отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2 от 27.01.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что в постановлении неверно указана дата совершения правонарушения и отсутствуют сведения, подтверждающие факт направления копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен. На основании изложенного просит отменить постановление о наложении административного взыскания и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Помощник прокурора города Армянска Лыхин В.В. в судебном заседании протест поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ООО «Титановые инвестиции» в судебном заседании пояснил, что Обществом также подана жалоба на постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору -начальника отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2 от 27.01.2020 г., рассмотрение которой назначено на 02 марта 2020 г.

Главный государственный инспектор города Армянска по пожарному надзору -начальника отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановлением № 29/2020/1 главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору -начальника отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2 от 27.01.2020 г. Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 150000 рублей и установлено, что «29 ноября 2020 г., в 15 час. 00 мин.», ООО «Титановые инвестиции», по адресу: <...> нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иными нормативно-правовыми актами.

Суд считает несостоятельной ссылку в протесте о том, что отсутствуют сведения, подтверждающие факт направления копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14.01.2020 г. следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Извещение о месте и времени составления протокола, т.е. 14.01.2020 г. в 14 час. 00 мин., в ООО «Титановые инвестиции» направлено 29.11.2019 г. и получено 09.12.2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Копия протокола об административном правонарушении с определением о назначении места и времени рассмотрения, с определением о вызове лиц на 27.01.2020 г. направлена 15.01.2020 г., что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и почтовой квитанцией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что копия протокола об административном правонарушении от 14.01.2020 г. направлена Обществу в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанный факт в судебном заседании не оспаривал и представитель ООО «Титановые инвестиции».

Статьей 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Однако в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности датой совершения правонарушения указана дата «29 ноября 2020 г.», т.е. дата, которая по состоянию на 20.02.2020 г. не наступила, что является неверным указанием даты совершения правонарушения.

Ст. 29.12.1 ч.1-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1- 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Отсутствие определения об исправлении описки свидетельствует о том, что при вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности должностным лицом не в полном объеме установлены обстоятельства дела.

Статьей 30.10 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест заместителя прокурора г. Армянска на постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору -начальника отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2 от 27.01.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора города Армянска по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2 от 27.01.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» направить на новое рассмотрение начальнику отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: