Решение № 12-184/2019 12-22/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-184/2019

Дело № 12-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокубанск 25 мая 2020 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского Кувикова И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя Краснодарского УФАС Р. Л. Л.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

ФИО1, < . . . >, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Краснодарского УФАС Р. Л. Л.А. от 31.10.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при обстоятельствах указанных в постановлении. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с указанным постановлением, подал жалобу, в которой, считая постановление незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что нарушение сроков оплаты по контракту произошло из-за невыполнения плана муниципального задания по ОМС, а также в связи с ростом цен на коммунальные услуги и заработной платы в учреждении. Кроме того, просроченная задолженность в сумме 4500 рублей была погашена в августе и сентябре 2019 года. При назначении наказания не было учтено его финансовое положение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заместитель Краснодарского УФАС Р. Л. Л.А. не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из представленных доказательств, вина ФИО1., полностью подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Из материалов дела следует, что 28.12.2018 г. между ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен государственный контракт № ИП-1I20-1799 на оказание услуг по техническому обслуживанию транспортных средств.

Между тем, Заказчиком были не оплачены работы по контракту в период с 30.04.2019 по 11.09.2019 в сумме 4500 рублей, тем самым был нарушен срок и порядок оплаты услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является руководителем ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, а соответственно обладает административно-хозяйственными функциями, соответственно является должностным лицом, которое в силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При наличии возможности надлежащим образом соблюсти требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, он не проявил в необходимой степени внимательность и предусмотрительность и не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. В результате им не обеспечено исполнение заказчиком предусмотренных контрактом обязательств по своевременной оплате оказанных услуг.

Материалы дела не содержат доказательств о принятии должностным лицом ФИО1 достаточных мер для исполнения обязательств по контракту и соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, должностное лицо - главный врач ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечил исполнение обязательств по оплате оказанных услуг в сроки определенные контрактом.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Постановление о назначении административного наказания составлено с соблюдением требований ст. ст. 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, таким образом оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7., 29.10. КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л

Постановление заместителя Краснодарского УФАС России ФИО3 от 31.10.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд течение десяти суток со дня вручения или получения ФИО1 копии постановления.

Судья подпись И.А. Кувикова