Решение № 2А-408/2019 2А-408/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-408/2019

Дело № 2а-408/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 22 апреля 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием прокурора Кулакова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Губаха в интересах неопределенного круга лиц к Г.Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица - Главное управление МВД России по Пермскому краю, МО МВД России «Губахинский»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Губаха в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Г.Д.В., заявив требование о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, указав, что ответчик Г.Д.В., имеющий водительское удостоверение № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГАУЗ «Городская клиническая больница №» у врача-нарколога с диагнозом «___». Между тем, согласно ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Таким образом, имеющийся у ответчика диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и создает угрозу нарушения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Следовательно, действие права Г.Д.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании прокурор Кулаков М.Н. поддержал заявленные требования по указанным в иске обстоятельствам.

Административный ответчик Г.Д.В. в судебное заседание не явился, извещен, возражений и ходатайств не представил.

Представители Главного управления МВД России по Пермскому краю, МО МВД России «Губахинский» по Пермскому краю в рассмотрении дела не участвовали, свое отношение к иску не выразили, извещены.

Явка участников судебного разбирательства не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан является нематериальными благами, которые защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 23 и 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, к таковым относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К психоактивным веществам относится, в частности, и алкоголь.

Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются алкоголизм, токсикомания, наркомания (допускаются при стойкой ремиссии) после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. (Перечень, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года N 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Также не реже раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, предусматривающий в том числе проведение обследования на наличие психоактивных веществ и их уровень (если они имеются), психопатологическое обследование, психологическое консультирование.

Основанием для прекращения данного наблюдения является наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями»; если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что административный ответчик Г.Д.В., имеющий водительское удостоверение № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГАУЗ «Городская клиническая больница №» у врача-нарколога с диагнозом «___». В настоящее время ремиссия не зарегистрирована. Снятие его с учета не состоялось. Соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» в отношении него отсутствует.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений сторон, подтверждены письменными доказательствами.

В справке ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Г.Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкоголизм». Основанием постановки Г.Д.В. на учет является приказ МЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Г.Д.В. врача не посещает, рекомендации врача не выполняет, в настоящее время ремиссии не зарегистрировано.

В карточке операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Г.Д.В. имеет водительское удостоверение № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Г.Д.В. привлекался ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 и ДД.ММ.ГГГГ за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным УФМС по Пермскому краю в Губахинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, Г.Д.В. является уроженцем <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у них состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств следует, что Г.Д.В., поставленный на диспансерный учет с диагнозом «алкоголизм», имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает угрозу нарушения прав иных граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Наличие у Г.Д.В. названного заболевания в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, медицинское заключение в данном случае не требуется, поскольку сам факт нахождения Г.Д.В. на учете у врача-нарколога до настоящего времени при отсутствии данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, что в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права Г.Д.В. на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанность исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством возложена на полицию (должностных лиц органов внутренних дел).

Поскольку в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина, размер которой согласно пп. 1 ч. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации равен 300,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора г. Губаха к Г.Д.В. удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Г.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Г.Д.В. сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Г.Д.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2019 года.

Председательствующий И.А. Мухтарова