Решение № 2А-1118/2019 2А-1118/2019~М-735/2019 М-735/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1118/2019

64RS0045-01-2019-000708-52


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

административного ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

отдел полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающего по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что 18 сентября 2013 года ФИО2 был осужден приговором Кировского районным судом г. Саратова по ч. 2 ст. 228, ст. 64 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 17 февраля 2015 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ОТБ -1 УФСИН России по Саратовской области. 19 июля 2018 года ФИО2 был осужден приговором Кировского районным судом г. Саратова по ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16 ноября 2018 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области. В декабре 2018 года ФИО2 был внесен в списочный учет ОП № 3 в составе Управления МВД России по г. Саратову, как лицо, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 04 мая 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного ареста на одни сутки. 05 декабря 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по аналогичной статье, где также назначено наказание в виде административного ареста на одни сутки. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно был замечен в распитии спиртных напитков, нигде не работает, является инвалидов 3 группы. Таким образом, административный истец, ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ или Федеральный закон), считает, что имеются основания для постановки ФИО2 под административный надзор, поскольку он, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, (срок погашения судимости 17 февраля 2023 года). С учетом изложенного, отдел полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года с момента вступления в законную силу решения суда; запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации; запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специальных органов; обязать являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. по местному времени).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. просила заявленные требования удовлетворить, указывая при этом, что они основаны на законе.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, однако просил не применять все меры ограничения. В частности, пояснил, что в силу семейных обстоятельств преимущественно проживает на даче, расположенной за пределами г. Саратова, в связи с чем, получение разрешения на каждый выезд представляется нецелесообразным. Кроме того, он намерен трудоустроиться водителем на дальние маршруты, в связи с чем, ему будет необходимо покидать пределы Саратовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно п.2 ч.3 ст.3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что 18 сентября 2013 года ФИО2 был осужден приговором Кировского районным судом г. Саратова по ч. 2 ст. 228, ст. 64 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17 февраля 2015 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ОТБ -1 УФСИН России по Саратовской области.

19 июля 2018 года ФИО2 был осужден приговором Кировского районным судом г. Саратова по ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 ноября 2018 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области.

04 мая 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста на одни сутки.

05 декабря 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по аналогичной статье, где также назначено наказание в виде административного ареста на одни сутки.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ имеются основания для постановки ФИО2 под административный надзор.

Кроме того, в декабре 2018 года ФИО2 был внесен в списочный учет ОП № 3 в составе Управления МВД России по г. Саратову, как лицо, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.26 постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно был замечен в распитии спиртных напитков, нигде не работает, является инвалидов 3 группы.

Судимость ФИО2 в настоящее время не погашена (срок погашения судимости 17 февраля 2023 года).

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и те обязанности, которые просит установить административный истец за рамки положений данного закона не выходят.

С учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ в данном случае в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор по основаниям п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится ФИО2, устанавливается от 1 до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову об установлении в отношении ФИО2 административного надзора соответствующими положениям Закона №64-ФЗ и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд не находит оснований для установления обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотренный п.5 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ, и полагает правильным установить обязательной явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, запрет на пребывания вне жилого помещения в ночное время не подлежит распространению на время исполнения истцом трудовых обязанностей.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований у суда не имеется, поскольку как указывалось выше, административный надзор устанавливается только в отношении лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, к каковым относится ФИО2

Что касается объема установленных ограничений, то суд отмечает, что поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствам.

Также поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ он вправе в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специальных органов;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток (в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов по местному времени), за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья