Решение № 12-365/2021 12-635/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-365/2021

№ 12-365/2021

66RS0044-01-2021-004604-87


РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 мая 2021 года начальник управления реализации услуг и учета электроэнергетики АО «Екатеринбургская электросетевая компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, указывает, что антимонопольным органом не установлен факт ущемления предпринимательских интересов потребителей, неопределенного круга лиц. В протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении о назначении административного наказания не указано событие административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Топоркова Е.М. доводы жалобы поддержала, указала, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Топоркову Е.М., прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 настоящего Кодекса, является принятие 13 мая 2020 года комиссией антимонопольного органа решения по делу №, которым установлен факт нарушения АО «Екатеринбургская электросетевая компания» антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением комиссии УФАС России по Свердловской области № от 13 мая 2020 года признан факт нарушения АО «Екатеринбургская электросетевая компания» требований к порядку проведения проверок приборов учета и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, установленных пунктами 173, 177, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, что является нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение комиссии УФАС России по Свердловской области № от 13 мая 2020 года вступило в законную силу, что подтверждается постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2021 года по делу №, таким образом, вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения установлено.

Факт совершения ФИО1 правонарушения зафиксирован в протоколе от 20 января 2021 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом № от 15 августа 2017 года ФИО1 переведен на должность начальника Управления АО «Екатеринбургская электросетевая компания», таким образом, именно на ФИО1, как руководителя Управления возлагалась обязанность соблюдать требования действующего законодательства, в том числе в части организации учета электроэнергии (пункты 1.3, 6 Положения об Управлении транспорта электрической энергии, утвержденного 28 октября 2014 года).

Фактические обстоятельства подтверждаются: представленными материалами дела об административном правонарушении, материалами по вынесению решения комиссии УФАС России по Свердловской области № от 13 мая 2020 года, решением Арбитражного суда Свердловской области от 08 июня 2021 года №.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 данного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Однако, применительно к настоящему делу, принимая во внимание привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, отсутствие причиненного вреда, степени вины, с учетом достижения целей привлечения к административной ответственности, соразмерности совершенного правонарушения и мер ответственности, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела до 10 000 рублей.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления реализации услуг и учета электроэнергии АО «ЕЭСК» ФИО1 изменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Е.Ф. Гейгер