Постановление № 5-223/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-223/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года г. Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-223/2017 в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Братский городской суд Иркутской области из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе поступил административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № ИП/М-139/17-16-10 от 24.04.2017 года, ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что 24.03.2017 года в 13 часов 00 минут, осуществляя деятельность в магазине расположенном по адресу: <адрес> пом. *** нарушила установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащее информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно в нарушение ст.ст. 5, 11, 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" осуществляла розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационнойпродукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждениемоб ограничении распространения информационной продукции среди детей. За что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ не признала, поскольку считает, что жевательная резинка «5» «Правда или действие» (изготовитель ООО «Ригли») не может относиться к информационной продукции, а является товаром, и текст заданий игры, напечатанный внутри индивидуальной упаковки, является ничем иным, как одним из способов привлечения внимания к данному товару, то есть рекламным ходом. Считает, что именно на родителей детей, обеспечивающих интересы своего ребенка в соответствии со своим видением и пониманием таких интересов, возложены обязанности принимать решение о приобретении того или иного товара, равно и о том, каким образом этот товар ребенком используется независимо от стоимости товара. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у нее была возможность дать какую-то оценку текстам заданий, часть из которых расценена как основание для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, поскольку задания размещены внутри индивидуальной обертки пластинок упаковки жевательной резинки, вскрытие которых для продавца не предусмотрено, в связи с чем, она не могла вскрывать каждую упаковку для контроля за индивидуальной оберткой пластин жевательной резинки. Просила производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела должностное лицо начальник территориального отдела г. Братске и Братском районе Б.С.А. пояснил, что жевательная резинка «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержит информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

При рассмотрении дела должностное лицо главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Ц.В.И. пояснила, что ИП ФИО2 осуществляла розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационнойпродукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждениемоб ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Выслушав участников производства, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 6.17 ч. 1 КоАП РФ, а именно, в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела, акта проверки от 20.04.2017 года, в ходе внеплановой проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на основании распоряжения *** от 24.03.2017 года, по требованию прокуратуры Иркутской области, установлено, что с наличием ценников - кассовой зоне на специальном оборудовании размещена жевательная резинка «5», изготовитель ООО «Ригли» адрес <адрес><адрес> содержащая на этикетке надпись: «Правда или действия», жевательная резинка находится в свободном доступе, в том числе доступном для детей, реализация осуществляется методом самообслуживания, любому потребителю, в том числе детям, стоимость жевательной резинки 34 рубля.

Как следует из протокола Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе о наложении ареста на товары и иные вещи от 24.03.2017 года наложен арест на: жевательную резинку без сахара с ароматом мяты 15 потребительских упаковок по 6 пластинок (15,6 гр.), изготовитель ООО «Ригли» Россия <адрес>, дата изготовления 26.11.2016, на этикетке имеется надпись «Правда или действие» по цене 34 рубля; жевательную резинку без сахара с ароматом арбуза 12 потребительских упаковок по 6 пластинок (по 15,6 гр.), изготовитель ООО «Ригли» <адрес> дата изготовления 26.11.2016, на этикетке имеется надпись «Правда или действие» по цене 34 рубля;

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ).

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ распространитель информационной продукции вправе самостоятельно произвести обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".Согласно экспертному заключению № 2, проведенного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись: «Правда или действие» относятся к информационной продукции. Задания, напечатанные на индивидуальных упаковках жевательной резинки «5»: «<данные изъяты> не содержат призывов к совершению самоубийства.

Этикетка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», не содержит информации, причиняющей вред здоровью и(или) развитию детей.

Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли»:«Действие: <данные изъяты> содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли»: «Правда: <данные изъяты> содержат косвенное оправдание противоправного поведения и могут быть отнесены к информации, причиняющей вред здоровью и(или) развитию детей.

Надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковок жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» «Правда: <данные изъяты> относится к действиям сексуального характера. Этикетка упаковки жевательной резинки, индивидуальная упаковка пластиков которой содержит данную информационную продукцию, относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными процессуальными документами, предусмотренными КоАП РФ; объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показаниями потерпевшего, свидетелей; заключениями эксперта; показаниями технических средств; вещественными доказательствами.

Заключение экспертизы является объективным, соответствует требованиям ст. 26.4 КоАП РФ, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

Из протокола об административном правонарушении № ИП/М-139/17-16-10 от 24.04.2017 года, составленного главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Ц.В.И. следует, что ИП ФИО1 в нарушение ст.ст. 5, 11, 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" осуществляла розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно объяснениям ФИО1 не считает себя виновной, так как не была осведомлена, что вышеуказанный товар содержит информацию, причиняющую вред здоровью детей.

Вопреки довода лица привлекаемого к административной ответственности, исследованные доказательства нахожу относящимися к предмету судебного разбирательства, допустимыми – поскольку эти доказательства получены в рамках действующего КоАП РФ, достоверными, так как эти доказательства согласуются между собой и не противоречат друг другу, а в своей совокупности – достаточными для вынесения постановления с назначением наказания.

Довод ФИО1 о том, что жевательная резинка «5» «Правда или действие» не может относится к информационной продукции, а является товаром, является не состоятельным, поскольку опровергается материалами дела, а именно экспертным заключением №2 от 11.04.2017 года, в котором указано, что этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержащая на этикетке надпись»: «Правда или действие» относится к информационной продукции.

Довод ФИО1 о том, что именно на родителей детей возложены обязанности принимать решение о приобретении того или иного товара, равно и о том, каким образом этот товар ребенком используется независимо от стоимости товара, не исключает выводов о виновности ФИО1, поскольку в соответствии со ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Под мелкими бытовыми понимают сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет, исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворить личные потребности (покупка продуктов, канцелярских товаров и т.д.).

Что касается довода ФИО1 о том, что она не была осведомлена, что вышеуказанный товар содержит информацию, причиняющую вред здоровью детей является не состоятельным, поскольку ответственность индивидуального предпринимателя за совершение данного правонарушения наступает, в том числе, в случае, если лицо не знало или должно было знать, что реализация указанной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей, является противозаконной, но не проверило, осуществляет ли оно его реализацию на законных основаниях.

Вопреки доводам привлекаемого лица, у индивидуального предпринимателя ФИО1, имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина ИП ФИО1 установлена и доказана, а её действия квалифицирую по ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания, прихожу к выводу, что для достижения цели административного наказания, учитывая характер совершенного деяния, считаю возможным применить наказание в пределах санкции инкриминируемой нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., с конфискацией предмета административного правонарушения – жевательные резинки «5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом мяты 15 потребительских упаковок по 6 пластинок (15,6 гр.); жевательные резинки «5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом арбуза 12 потребительских упаковок по 6 пластинок (по 15,6 гр.), поскольку данное наказание будет достаточным, для достижения цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения – жевательные резинки «5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом мяты 15 потребительских упаковок по 6 пластинок (15,6 гр.); жевательные резинки «5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом арбуза 12 потребительских упаковок по 6 пластинок (по 15,6 гр.).

Конфискованные предметы: жевательные резинки«5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом мяты 15 потребительских упаковок по 6 пластинок (15,6 гр.); жевательные резинки «5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом арбуза 12 потребительских упаковок по 6 пластинок (по 15,6 гр.), подлежат уничтожению.

Обязанность по исполнению настоящего постановления в части конфискации и уничтожения жевательных резинок «5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом мяты 15 потребительских упаковок по 6 пластинок (15,6 гр.); жевательных резинок «5», с информацией «Правда или действия» без сахара с ароматом арбуза 12 потребительских упаковок по 6 пластинок (по 15,6 гр.), возложить на Братский Межрайонный отдел судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области,

Информация о получателе штрафа:

Получатель УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области)

Лицевой счет №<***>

Расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по И.о. г. Иркутск

БИК 042 520 001, КБК 141 1 16 90010 01 6000 140

ИНН <***>

КПП 380801001,

ОКТМО получателя 25714000

УИН 14104380073600001604

Разъяснить правонарушителю, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке в силу ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае не уплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: О.В. Орлова