Решение № 2-1116/2017 2-1116/2017(2-9717/2016;)~М-6890/2016 2-1716/2017 2-9717/2016 М-6890/2016 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1116/2017

Дело № 2-1716/2017 25 апреля 2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Овчарова В.В.,

при секретаре Прошукало А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГЖИ Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга 19.01.2016 года от ФИО2, собственника жилого помещения № <№> многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> поступило обращение о незаконном переустройстве квартир № <№> и № <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

В соответствии с п. 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга», Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 задачами регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 6 порядка установлено, что государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, в том числе вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2016 года № 90-2528169 и №90-25257965, собственником квартир № <№> расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> является ФИО1, <дата> года рождения.

В соответствии со справкой о регистрации (форма 9) ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращениях ФИО2 и пресечения административного правонарушения Инспекция направляла собственнику предложения об обеспечении должностным лицам Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга доступа в жилые помещения, где совершена перепланировка с нарушением требований действующего законодательства (телеграмма ФИО1 от 09.03.2016 г., от 06.04.2016 г., от 17.05.2016 г.).

Согласно актам проверок от 11.03.2016 года №02/3205-р, от11.04.2016 года № 02/4855-р, от 23.05.2016 года № 02/7402-р собственник жилого помещения доступ для проведения проверки должностному лицу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не обеспечил.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Для проверки указанных в обращении ФИО2 фактов, о самовольной перепланировке в квартирах № <№>, необходимо обеспечить доступ должностным лицам Инспекции в жилые помещения, расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

Представитель истца в суд явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещалась курьерской службой по адресу регистрация, однако судебная корреспонденция вручена не была по причине отсутствия адресата по указанному адресу (л.д. 45, 47).

В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Регистрация ответчика подтверждается справкой о регистрации Формы 9 (л.д. 27), в связи с чем суд полагает возможным рассматреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга 19.01.2016 года от ФИО2, собственника жилого помещения № <№> многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, поступило обращение о незаконном переустройстве квартир № <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

В соответствии с п. 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга», Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 задачами регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 6 порядка установлено, что государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, в том числе вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2016 года № 90-2528169 и № 90-25257965, собственником квартир №<№> расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> является ФИО1, <дата> года рождения.

В соответствии со справкой о регистрации (форма 9) ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращениях ФИО2 и пресечения административного правонарушения Инспекция направляла собственнику предложения об обеспечении должностным лицам Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга доступа в жилые помещения, где совершена перепланировка с нарушением требований действующего законодательства (телеграмма ФИО1 от 09.03.2016 г., от 06.04.2016 г., от 17.05.2016 г.).

Согласно актам проверок от 11.03.2016 года №02/3205-р, от11.04.2016 года № 02/4855-р, от 23.05.2016 года № 02/7402-р собственник жилого помещения доступ для проведения проверки должностному лицу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не обеспечил.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник жилого помещения обязан, в том числе, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Ответственность за самовольное переоборудование и перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах предусмотрена ст. 7.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для проверки указанных в обращении ФИО2 фактов, о самовольной перепланировке в квартирах № <№>, необходимо обеспечить доступ должностным лицам Инспекции в жилые помещения, расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

В соответствии с п. 1.1. Положения о ГЖИ, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Суд, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ вжилые помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, для проведения проверки заявления ФИО2 на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: В.В. Овчаров

Мотивированное решение изготовлено:28.04.2017 г.