Решение № 2-864/2020 2-864/2020~М-933/2020 М-933/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-864/2020

Дело № 2-864/2020

УИД- 49RS0008-01-2020-001268-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 14 июля 2020 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.

при секретаре Сабанцевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 3 Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа (далее по тексту Комитет) обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» с иском об обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что в Комитет поступило обращение ФИО1, проживающей в многоквартирном <адрес> о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.03.2020 с 19.03.2020 управляющая компания ООО «Магаданские коммунальные системы» переименована в ООО «Новострой».

ООО «Новострой» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом № от 09.08.2018. В этой связи на основании обращения от 08.08.2019, в отношении ООО «Новострой» в период с 08.08.2019 по 14.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований. По результатам проверки составлен акт от 14.08.2019. ООО «Новострой» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.08.2019 включая мероприятия по установлению причины протекания кровельного покрытия над квартирой, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой <адрес>. В период с 26.08.2019 по 30.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Новострой» с целью контроля предписания № от 14.08.2019, по результатам которой установлено, что ООО «Новострой» не исполнило в установленный срок до 26.08.2019 предписание должностного лица уполномоченного осуществлять муниципальный жилищный контроль от 14.08.2019 №.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2007 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. N 290, просит суд обязать ООО «Новострой» в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить причину протекания кровельного покрытия над квартирой <адрес>, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой <адрес>.

Определением судьи от 22.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО1

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, на иске настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по последнему известному месту жительства, судебное извещение вернулось в суд с отметкой почтового органа «истек срок хранения».

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (п. 2.1).

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Положением о Комитете жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа, утвержденного решением Собрания представителей Хасынского городского округа от 28.12.2015 № 86 Комитет является отраслевым органом администрации Хасынского городского округа, созданным в целях организации эффективного решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, благоустройства и дорожного хозяйства Хасынского городского округа (пункт 1.2).

Комитет наделен правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судебных органах (пункт 1.4).

К функциям Комитета в сфере жилищного хозяйства относится осуществление муниципального жилищного контроля по организации и проведению на территории муниципального образования проверок в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда Федеральными законами, законами Магаданской области, Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Хасынского городского округа и иными муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, а также деятельности управляющих компаний при выполнении своих обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом (4.1.1.14).

С учетом вышеприведенных положений Закона, выявление нарушений обязательных требований дает Комитету жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа право обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из договора № от 09.08.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Новострой» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.03.2020 с 19.03.2020 управляющая компания ООО «Магаданские коммунальные системы» переименована в Общество с ограниченной ответственностью «Новострой».

В судебном заседании установлено, что в Комитет поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома (протечки кровли).

На основании распоряжения и.о. руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от 08.08.2019 №, в период с 08.08.2019 по 14.08.2019 в отношении ООО «Новострой» проведена внеплановая выездная проверка, по окончании которой 12.08.2019 составлен акт №, также выдано предписание № от 14.08.2019, которым ООО «Новострой» в срок до 26.08.2019 предписывалось устранить нарушения п. 4.6.1.1, п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №, п. 7,11 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №, п.10Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утв. Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №.

Согласно акту от 12.08.2019 осмотра общего имущества многоквартирного <адрес>, установлено, что квартира расположена на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. В комнате № 1 (детская) обнаружены желтые сухие подтёки на стыке стен и потолка, спускающиеся вниз по стенам, с отслоением обоев. В комнате № 2 (прихожая) на стыках потолка и стен имеются сырые пятна, подтёки желтого цвета. В подъезде на плитах перекрытия с крышей видны множественные сухие подтёки желтого цвета с отслоением верхних слоев побелки. Произведен выход на чердачное помещение, в ходе осмотра чердачного помещения обнаружены сырые гниющие лаги, трещины, отрывы гидроизолирующего материалам.

Согласно акту проверки № от 14.08.2019 установлено, что на основании распоряжения Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от 08.08.2019 № была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Новострой» в ходе проведения проверки установлено, с целью рассмотрения обращения (№ от 08.08.2019) о нарушении управляющей организацией требований к порядку содержания общего имущества многоквартирного <адрес>. 12 августа 2020 в период с 14 часов 40 минут до 14 часов 55 минут проведено обследование общего имущества многоквартирного <адрес>, в ходе которого установлено, что квартира расположена на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. В комнате № 1 (детская) обнаружены желтые сухие подтёки на стыке стен и потолка, спускающиеся вниз по стенам, с отслоением обоев. В комнате № 2 (прихожая) на стыках потолка и стен имеются сырые пятна, подтёки желтого цвета. В подъезде на плитах перекрытия с крышей в видны множественные сухие подтёки желтого цвета с отслоением верхних слоев побелки. Произведен выход на чердачное помещение, в ходе осмотра чердачного помещения обнаружены сырые гниющие лаги, трещины, отрывы гидроизолирующего материалам.

ООО «Новострой» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.08.2019 (в срок до 26.08.2019).

В период с 26 по 30 августа 2019 года на основании распоряжения и.о. руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского горского округа № от 26.08.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Новострой» с целью контроля выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено, что ООО «Новострой» предписание не исполнило, о чем составлены акты. С актами ознакомлен представитель ООО «Новострой».

Согласно акту от 28.08.2019 осмотра общего имущества многоквартирного <адрес>, установлено, что квартира расположена на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. Произведен выход на чердачное помещение, в ходе осмотра чердачного помещения обнаружены сырые гниющие лаги, трещины, отрывы гидроизолирующего материалам, работы по восстановлению, а также текущему ремонту кровельного покрытия не проводились. Изме6нений с прошлого выхода на чердачное помещение от 12 августа 2019 не обнаружено.

Согласно акту проверки № от 30.08.2019 установлено, что на основании распоряжения Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от 26.08.2019 № была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Новострой» в ходе проведения проверки установлено, 28 августа 2019 в период 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут проведён осмотр кровельного покрытия над квартирой № в многоквартирном <адрес>, в результате которого установлено, что квартира расположена на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. Произведен выход на чердачное помещение, в ходе осмотра чердачного помещения обнаружены сырые гниющие лаги, трещины, отрывы гидроизолирующего материалам, работы по восстановлению, а также текущему ремонту кровельного покрытия не проводились. Изменений с прошлого выхода на чердачное помещение от 12 августа 2019 не обнаружено. То есть ООО «Новострой» в установленный срок не исполнено предписание № от 14.08.2019.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района от 03 октября 2019 Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются крыши (п.п.б п.2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. п. "а", "б", "г", "д" п. 10).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170.

Так, пунктом 4.6.1.1. Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Пунктом 4.6.1.2. Правил установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 3 которых указано, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Согласно пункту 7 раздела 1 работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 11предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с абз. а,б п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания должностного лица, выданного 14.08.2019 №.

При указанных обстоятельствах усматривается уклонение управляющей организации ООО «Новострой» от обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В этой связи, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные Комитетом жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа требования об обязании ООО «Новострой» установить причину протекания кровельного покрытия над квартирой <адрес>, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой № 22 в доме № 40 по ул. Ленина, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Учитывая характер заявленных требований, организационно-правовой статус ответчика, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, исполнить судебное решение надлежит в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, подан иск имущественного характера, не подлежащий оценке, в интересах физического лица, на основании п.п.3 п.1 ст.333.19 и ч. 1 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новострой», ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации 11.04.2016, ИНН <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

- установить причину протекания кровельного покрытия над квартирой <адрес>, а также произвести необходимые работы по восстановлению герметичности кровельного покрытия над квартирой <адрес>.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новострой» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина