Решение № 12-23/2019 12-304/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-23/2019

№ (12-304/2018) 12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 10 января 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ОАО «Курганский машиностроительный завод» ОСП ВМК «КМЗ» в г. Волгограде ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» ОСП ВМК «КМЗ» Репринцева ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» ОСП ВМК «КМЗ» в АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО3 от 25 октября 2018 года № 7630 юридическое лицо Открытое акционерное общество «Курганский машиностроительный завод» ОСП ВМК «КМЗ» в г. Волгограде (ОАО «КМЗ» ОСП ВМК в г. Волгограде) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «КМЗ» ОСП ВМК в г. Волгограде подал жалобу, в которой просил изменить постановление о признании юридического лица к административной ответственности в части назначенного административного наказания с административного штрафа на предупреждение. В обоснование требований жалобы указал, что совершенным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, растительному миру и окружающей среде.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ОАО «КМЗ» ОСП ВМК «КМЗ» в г. Волгограде ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на изменении постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения. Кроме этого ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 обстоятельства совершения правонарушения подтвердила, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. В отношении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока полагалась на усмотрение судьи.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, представителя административного органа, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Копия постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ направленна в адрес юридического лица ОАО «КМЗ» ОСП ВМК КМЗ в г. Волгограде ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции и была получена ДАТА ИЗЪЯТА. Жалоба подана ДАТА ИЗЪЯТА, то есть в пределах процессуального срока обжалования постановления.

В соответствии с пунктом 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил», программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно п.2.7 СП ДАТА ИЗЪЯТА-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил», мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в 15 час. 15 мин., ДАТА ИЗЪЯТА по адресу: <...>, при проведении плановой выездной на основании распоряжения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ юридическим лицом ОАО «КМЗ» ОСП ВМК «КМЗ» в Волгограде совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушение СП ДАТА ИЗЪЯТА-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: - в организации отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, чем нарушены п.п. 2.6, 2.7 СП ДАТА ИЗЪЯТА-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ юридическое лицо ОАО «КМЗ» ОСП ВМК в АДРЕС ИЗЪЯТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина юридического лица ОАО «КМЗ» ОСП ВМК в г.Волгограде подтверждается посменными материалами дела, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДАТА ИЗЪЯТА; актом проверки от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом - Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ при принятии решения была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об изменении наказания на предупреждение подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям частей 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также ввиду отсутствия объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1.-30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» ОСП ВМК «КМЗ» в г. Волгограде - оставить без изменения, жалобу защитника Открытого акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» ОСП ВМК «КМЗ» Репринцева ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Н.Л.Рязанова

Справка: решение 14 января 2019 года не вступило в законную силу.

Судья Н.Л. Рязанова

Вед. специалист ФИО4