Решение № 12-155/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-155/2020

№ 12-155/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001825-83


РЕШЕНИЕ

652150, <...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 20 ноября 2020 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342203498292454 от 14.09.2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203498292454 от 14.09.2020 года общество с ограниченной ответственностью «Импокар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Импокар» (далее по тексту – ООО «Импокар»), не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление № 10673342203498292454 от 14.09.2020 года по делу об административном правонарушении отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения ООО «Импокар».

Жалоба мотивирована тем, что в момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения на автомобильной дороге общего пользования федерального значения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар», с максимальной разрешенной массой более 12 т. двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС, то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Разрешенная максимальная масса ТС определена по сведениям базы данных федеральной информационной системы ГИБДД. Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Импокар» ИНН: <***> Юридический адрес: 630096, <...>.

В результате виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, признан собственник (владелец) транспортного средства ООО «Импокар» и назначено административное наказание в виде штрафа.

ООО «Импокар» считает постановление необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар», находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс» ИНН: <***>, юридический адрес: 630096, <...>, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020, заключенным между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», и дополнительным соглашением № 1 от 11.07.2020 к этому договору, а также путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс», подтверждающим факт управления ТС в момент фиксации нарушения сотрудником ООО «Импокар-Транс», платежными поручениями, подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля и ведение хозяйственной деятельности, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения автомобилем, собственником которого является ООО «Импокар», сама компания ООО «Импокар» не распоряжалась и не использовала в своих целях. Приложенные к данной жалобе копии документов подтверждают реальное ведение хозяйственной деятельности между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс» касаемо аренды автомобиля последним, и именно в период пользования транспортным средством компанией ООО «Импокар-Транс» было совершено административное правонарушение.

Кроме этого постановление вынесено по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ (совершено повторно), однако первое правонарушение было ООО «Импокар» обжаловано и в законную силу не вступило, соответственно, квалифицировать должны были по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя – ООО «Импокар» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть жалобу без участия представителя.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (ч.1). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотрена ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Такое постановление по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП Центрального МУГАДН).

Должностные лица ЦАФАП Центрального МУГАДН в соответствии с действующей редакцией КоАП РФ выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ, на основании сведений поступающих от специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <...> свидетельство о поверке <...> действительно до 26.07.2022 года.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203498292454 от 14.09.2020 года общество с ограниченной ответственностью «Импокар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, а именно: 03.09.2020 в 09:50:40 по адресу: <...> собственник (владелец) транспортного средства марки <...> в нарушение требований п. 1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203487852895 по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ. ООО «Импокар» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление № 10673342203487852895 вступило в законную силу 17.07.2020.

Согласно трудовому договору <...> (бессрочному) от 23.01.2018 года следует, что Работодатель - ООО «Импокар-Транс» обязуется предоставить Работнику – Ч. работу водителя автомобиля с функцией экспедирования грузов, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями, локальными нормативными актами и данным договором, своевременно и в полном размере выплачивать Работнику заработную плату, а Работник обязуется выполнять обязанности водителя автомобиля с функцией экспедирования грузов, которые связаны с разъездным характером работы и предусматривают регулярные служебные поездки. Соблюдать график работ и правила внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя.

Из путевого листа грузового автомобиля <...> от 30.07.2020 года, действительного до 29.08.2020, следует, что выдан организацией ООО «Импокар-Транс» на транспортное средство <...> водитель Ч.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020 года Арендодатель - ООО «Импокар» предоставляет Арендатору - ООО «Импокар-Транс» во временное владение и пользование, транспортные средства, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации (п.1.1). Арендодатель обязан передать Арендатору автомобили вместе со всеми принадлежностями в течении рабочего дня с момента подписания настоящего договора (п.2.1.2). Арендатор обязан вносить арендную плату в размере, сроки и в порядке, предусмотренные Договором (п.2.2.2). Арендатор обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией автомобилей, в том числе на ГСМ, технические жидкости, техническое обслуживание (п.2.2.4). Доходы, полученные Арендатором в результате использования автомобилей в соответствии с настоящим договором, являются его собственностью (п.2.3).

Как следует, из дополнительного соглашения № 1 от 11.07.2020 к Договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020 года ООО «Импокар-Транс» (Арендатор) принимает от ООО «Импокар» (Арендодатель) транспортные средства, в том числе и транспортное средство <...>

Согласно платежным поручениям, ООО «Импокар-Транс» производило оплату ООО «Импокар» аренды транспортного средства.

Согласно ответу на запрос ООО «РТИТС» от 18.11.2020, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <...> в реестре взимания платы (далее – СВП) с 15.12.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее – ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «Импокар» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись <...>. В соответствии с договором безвозмездного пользования <...> от 03.03.2017 и актом передачи за ТС с ГРЗ <...> с 16.06.2020 закреплено бортовое устройство <...>. На момент фиксации 03.09.2020 09:50:40 (по московскому времени) на <...> бортовое устройство <...>, закрепленное за ТС с ГРЗ <...> не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству <...> за движение ТС с ГРЗ <...> в период 02.09.2020 10:29:31 - 10.09.2020 06:43:06 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ <...>) в период 02.09.2020 - 10.09.2020. Поясняют, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <...> не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства <...>. Работоспособность бортового устройства <...> также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства. за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <...> не была внесена. Дополнительно сообщают, что отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Судья считает, что ООО «Импокар» не представлено достаточно доказательств, в совокупности подтверждающих факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения именно во владении иного лица.

По мнению судьи, письменные материалы, приложенные к жалобе, не исключают факта пользования автомобилем компанией ООО «Импокар» в момент фиксации административного правонарушения.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Импокар-Транс» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Помимо этого, ни ООО «Импокар», ни ООО «Импокар-Транс» не воспользовались предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в уполномоченный орган с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «Импокар», материалы дела не содержат. ООО «Импокар», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного суда РФ от 18.01.2019 №5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

С учетом вышеуказанных норм субъектом правонарушения является собственник транспортного средства ООО «Импокар». Его действия правильно квалифицированы по ст.12.21.3 ч.2 КоАП РФ.

У судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Все вышеперечисленные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой в совокупности, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Импокар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Как собственник такого транспортного средства, ООО «Импокар» обязано в соответствии с требованиями ч.1 ст.31.1 ФЗ №257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, принадлежащим ему транспортным средством.

Доводы ООО «Импокар» о том, что постановление вынесено по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ (совершено повторно), однако первое правонарушение было ООО «Импокар» обжаловано и в законную силу не вступило, соответственно, квалифицировать должны были по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, опровергаются материалами дела, поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что постановление № 10673342203487852895 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу 17.07.2020.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает правильным постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203498292454 от 14.09.2020 года о привлечении ООО «Импокар» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Импокар» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342203498292454 от 14.09.2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203498292454 от 14.09.2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 12-155/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина