Решение № 2-1128/2019 2-1128/2019(2-7092/2018;)~М-7834/2018 2-7092/2018 М-7834/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1128/2019

Дело № 2-1128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 января 2019 года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.,

при секретаре Максачук Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Рубцовска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об уменьшении исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Рубцовска обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением Рубцовского городского суда по делу №2а-1854/2018 на истца была возложена обязанность принять меры по надлежащему содержанию и эксплуатации дренажной системы г. Рубцовска, а также произвести работы по очистке, углублению русла дренажной системы, водоотводных каналов в г. Рубцовске Алтайского края.

23.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Рубцовска исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Для осуществления необходимых мероприятий, муниципальному заказчику требуется гораздо больший срок, чем установленный судебным приставом-исполнителем 5 дней. Это обусловлено особенностями формирования соответствующей заявки, порядка и сроков размещения информации на официальном сайте государственных закупок, порядка проведения самого конкурса, порядка и сроков заключения договора по результатам его проведения, а равно предоставления необходимого времени победителю конкурса на выполнение самих работ.

Возложение на администрацию обязанности по уплате исполнительского сбора накладывает дополнительную нагрузку на бюджет.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, администрация г. Рубцовска просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на одну четвертую от подлежащей взысканию суммы.

В судебное заседание истец, ответчик, третье лицо ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на решение Рубцовского городского суда по делу №2а-1854/2018, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – возложить обязанность на администрацию г.Рубцовска принять меры по надлежащему содержанию и эксплуатации дренажной системы г. Рубцовска, а также произвести работы по очистке, углублению русла дренажной системы, водоотводных каналов в г. Рубцовске Алтайского края.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа с момента получения копии постановления.

23.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 р. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

В силу ч. 6, ч. 7 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. №13-П исполнительный сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, при рассмотрении требований об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке или рассрочке его уплаты необходимо установление степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. При рассмотрении требований об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора необходимо установление наличия либо отсутствия оснований ответственности должника за нарушение обязательства.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований, и не является мерой штрафного характера.

Согласно ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ).

Исходя из указанных выше норм, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Для осуществления необходимых мероприятий, указанных в исполнительном листе №№ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному заказчику требуется гораздо больший срок, чем установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок. Это обусловлено особенностями формирования соответствующей заявки, порядка и сроков размещения информации на официальном сайте государственных закупок, порядка проведения самого конкурса, порядка и сроков заключения договора по результатам его проведения, а равно предоставления необходимого времени победителю конкурса на выполнение самих работ.

Заключение контракта вне рамок существующей конкурной процедуры является нарушением действующего законодательства и влечёт наступление соответствующей ответственности по отношению, как к заказчику, так и к подрядчику.

Из материалов исполнительного производства следует, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Оценив в соответствии со ст.ст. 67, 59, 60 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает, что относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа, истцом не представлено.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Учитывая статус должника, его бюджетное финансирование, отсутствие иных источников дохода, принятие мер для исполнения решения суда, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, уменьшив размер исполнительского сбора, взысканного постановлением от 23.10.2018 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Уменьшить Администрации г. Рубцовска размер исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23 10 2018 г., до 37 500 р.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чепрасов О.А.