Постановление № 5-343/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-343/2018

Дело № 5-343/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 ноября 2018 года

Судья Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Куашев Артур Каншобиевич, (Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и с участием должностного лица, индивидуального предпринимателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, которому разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положение статьи 51 Конституции Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Протокол об административном правонарушении от 16.11.2018г. составлен главным специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес> ФИО2 в отношении и с участием заведующего ДОУ - индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ по мотивам того, что <данные изъяты>. с 10.30 до 13:30 в ходе плановой выездной проверки в дошкольном образовательном учреждений индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №), расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с. <адрес> выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

- в нарушение требований п.1.5. гл.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не организован производственный лабораторный контроль в дошкольном образовательном учреждений ИП ФИО1 в <адрес>;

- в нарушение п.2.4 гл.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» помещение постирочной без внутренней отделки, не проведена штукатурка и покраска стен, пола и потолка влагостойким материалом, допускающим их обработку моющими дезинфекционными средствами;

- в нарушение требований п.2.4 гл. 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами;

- в нарушение п.3.5 главы 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» примерное 10-тидневное меню и меню фактического питания воспитанников не сбалансированы по обязательному набору блюд с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов. Допускается повторение одних и тех блюд и кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня (копии примерного меню, меню фактического питания прилагаются). Не представлены технологические карты приготовления блюд;

- в нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N52-03 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.3.20 приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» в питании детей используются молочные продукты на основе растительных жиров, а именно: масло растительно-сливочное несоленое в количестве 1п. 450гр. и продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром в количестве 1 пакет-270 гр.;

- в нарушении требований п.11.8 главы 11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», статьи 35 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и профилактических прививок по эпидемическим показаниям» и Постановления Правительства РФ № от 15.07.99г «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»;

- охват ревакцинацией против кори составил 82% вместо 98% (не ревакцинированы: ФИО1, ФИО3, ФИО4);

- охват ревакцинацией против краснухи составил 20% вместо 98% (не ревакцинированы: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8);

- охват ревакцинацией против дифтерии 61%) вместо 98%) (не ревакцинированы: ФИО6, ФИО1, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12);

- охват вакцинацией против гриппа 94,4% вместо 98%о (не вакцинирована ФИО13);

- в нарушение п.3.3 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" планировка, оборудование помещений не обеспечивает поточность технологических процессов и не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно туалетное помещение расположено между процедурным кабинетом и кабинетом для приема и осмотра детей, отсутствуют межкомнатные двери в процедурном кабинете и в кабинете для осмотра детей;

- в нарушение п.5.5 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в кабинете персонала не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем. В процедурном кабинете на момент проверки нет горячей воды;

- в нарушение п.5.8 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка);

- в нарушение п.6.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" медицинский блок не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

- в нарушение п.6.10 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" для установления кратности воздухообмена в процедурном кабинете в соответствии с приложением 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 нет термометра и гигрометра;

- в нарушение п.11.3 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств не имеют четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора;

- в нарушение п.11.11 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" хранение уборочного инвентаря осуществляют в туалетной комнате;

- в нарушение п.11.26 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" медицинский блок не обеспечен необходимым количеством технологического оборудования для обращения с отходами разных классов опасности (стойки-тележки, пакеты, мешки, контейнеры, в том числе непрокалываемые, и другое);

- в нарушение п.2.1 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" для проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий медицинский кабинет не обеспечивается моющими и дезинфицирующими средствами различного назначения, также стерилизационными упаковочными материалами и средствами контроля (в том числе химическими индикаторами);

- в нарушение п.1.7 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в процедурном кабинете отсутствуют стерильные изделия медицинского назначения (роторасширитель, языкодержатель) которые после использования подвергаются дезинфекции, а изделия многократного применения - также пред стерилизационной очистке и стерилизации;

- в нарушение п.1.9 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в целях предупреждения возможного формирования резистентных к дезинфектантам штаммов микроорганизмов не проводится мониторинг устойчивости госпитальных штаммов к применяемым дезинфицирующим средствам с последующей их ротацией (последовательная замена дезинфектанта из одной химической группы на дезинфектант из другой химической группы) при необходимости;

- в нарушение п.1.10 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в медицинском блоке нет месячного запаса разнообразных дезинфицирующих средств (ДС) различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью. В наличии 1 литр аламинола;

- в нарушение п.3.1, 3.2 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" не организован и не проводится производственный контроль соблюдения требований санитарных правил в медицинском блоке при проведении дезинфекционных и стерилизационных мероприятий, работ и услуг, где включен в производственный контроль:

наличие официально изданных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

назначение лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля;

организацию лабораторно-инструментальных исследований;

контроль наличия документов, подтверждающих безопасность и безвредность продукции, работ и услуг;

визуальный контроль уполномоченными должностными липами за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

- в нарушение п.1.3, главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинская деятельность не лицензирована в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами":

в медицинском блоке не разработана схема обращения с медицинскими отходами (сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения медицинскими отходами (п. 3.6);

не осуществляется учет и контроль за движением медицинских отходов, не ведется технологический журнал обращения с отходами класса Б.

Не представлены:

- технологический журнал учета отходов классов Б с указанием количества единиц упаковки каждого вида отходов;

- технологический журнал учета медицинских отходов с указанием количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз;

- документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основным учетным и отчетным документом данного участка (п. 8.2).

- в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологическиетребования к обращению с медицинскими отходами» отсутствует договор со специализированнымучреждением на утилизацию опасных медицинских отходов класса Б;

- в нарушение требований п.2.6 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»для проведения дезинфекции изделий медицинского назначения одноразового примененияотсутствуют емкости (контейнера), специально предназначенные для этой цели. Имеющиеся вналичии приспособленные емкости без соответствующих гнетов, в связи с чем, в нарушениепункта 2.9 главы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям, осуществляющим медицинскую деятельность» использованные изделиямедицинского назначения (перчатки, шпателя) дезинфицируются без полного погружения вдезинфицирующий раствор;

- в нарушении п.11.3, гл.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологическиетребования в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность» в процедурномкабинете отсутствуют:

отдельные ёмкости для проведения дезинфекции и предстерилизационной очисткиизделий медицинского назначения многоразового использования.

- в нарушении требований п.2.13 главы 2 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»не обеспечен реактивами для проведения контроля качества предстерилизационной очисткиизделий медицинского назначения;

- в нарушении требований п.2.35 главы 2 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинский кабинет не обеспечен химическими индикаторами для осуществления контролякачества стерилизации изделий медицинского назначения;

- в нарушение п.12.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактикеинфекционных и паразитарных болезней" при выявлении случаев инфекционных заболеваний неподаются экстренные извещения в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» в Баксанскомрайоне;

- в нарушение п.12.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактикеинфекционных и паразитарных болезней" нет журнала учета инфекционных заболеваний;

- в нарушении п.п.5.8. 5.9, 5.10, 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 "Организация иммунопрофилактикиинфекционных болезней" в медицинском кабинете отсутствуют:

годовой план профилактических прививок, согласованный с ТО УправленияРоспотребнадзора по КБР в <адрес>;

анализ выполнения плана профилактических прививок по нозологиям с причинами егоневыполнения;

журнал учета (списки) детей с длительными медицинскими отводами;

журнал регистрации и учета сильных (необычных) реакций на прививки ипоствакцинальных осложнений;

журнал учета получения и расходования МИБП.

В судебном заседании при рассмотрении дела, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, виновным себя признал в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что плановый ремонт запланирован с 01.01.2019г. по 28.02.2019г., документы на лицензирование медицинского кабинета были отправлены в отдел лицензирования Министерства здравоохранения КБР, заведены советующие журналы, закуплены дезинфицирующие средства, расстановлены кровати, поставлен новый умывальник, а также устранены другие незначительные нарушения, возможные за короткий срок, о чем представил накладные с квитанциями и фотографии.

Согласно главе 25 КоАП РФ, других участников производства по настоящему делу об административном правонарушении, не имеются.

КоАП РФ, в случае установления достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, не предусматривает обязанность судьи дополнительно истребовать иные доказательства, в том числе вызов свидетелей.

Выслушав объяснение должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

Факт совершения должностным лицом индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ст.6.3 КоАП РФ и его виновность, помимо признания своей вины, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 16.11.2018г. составленным с участием должностного лица; протоколом о временном запрете деятельности от 16.11.2018г., которым установлен срок прекращения осуществления деятельности ДОУ расположенного по адресу: КБР, <адрес> до рассмотрения судом дела; распоряжением от 10.10.2018г. №; актом проверки № от 16.11.2018г.

Согласно требованиям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № при рассмотрении дела об административном правонарушении собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, по признакам: «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, в порядке ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Из содержания п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.

На основании ст.6.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.5-29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностного лица - ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим платежным реквизитам: Получатель платежа: УФК по КБР (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР); Наименование банка получателя: Отделение-НБ КБР, БИК: 048327001; ИНН: <***>; КПП: 072101001; Счет: 40№; ОКТМО: 83701000; КБК: 14№. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должен направить судье, вынесшем постановление. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов, и не освобождает от обязанности по уплате административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд КБР через Чегемский районный суд КБР.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР А.К.Куашев