Решение № 2А-247/2024 2А-247/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-247/2024

Дело № 2а-247/2024 подлинник

УИД 69RS0013-01-2024-000075-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

секретаря судебного заседания Демидович Л.А.,

с участием представителя административных ответчиков – ОМВД России «Кимрский», МВД России, УМВД России по Тверской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к ОМВД России «Кимрский», МВД России, УМВД России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ИВС ОМВД России «Кимрский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Кимрский»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ИВС ОМВД России «Кимрский» в период с 24.05.2022 года по 24.07.2023 года в размере 150 000 рублей. В заявлении административный истец приводит ссылку на п. 45 ПВР ИВС от 22.11.2005 № 950, п. 17-16 Инструкции по предоставлению объектов ОВД МВД России (Свод правил п.12-95), которым должен соответствовать ИВС «Кимрский» ввиду его ввода в эксплуатацию в 2011 году, а именно: унитазы необходимо размещать в отдельных кабинках с дверьми открывающимися наружу. Однако в ИВС ОМВД России «Кимрский» в камерах унитазы не оборудованы кабинами и дверьми, в связи с чем при совершении туалета приходится это делать на обозрении сотрудников ИВС. Так как при открытии двери в камеру и открытии окна для приема пищи (которые могут открыться в любое время) туалет просматривается сотрудниками, в том числе женского пола, а также в присутствии сокамерников. От чего он испытывал чувство стыда, смущения, нервозности и унижения достоинства. Просит признать условия его содержания в ИВС ненадлежащими и унижающими человеческое достоинство.

31.01.2024 года судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административных ответчиков – ОМВД России «Кимрский», МВД России, УМВД России по Тверской области – ФИО1 обратилась с письменными возражениями относительно заявленных ФИО2 требований, просила суд отказать в их удовлетворении. Согласно поступившим возражениям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ИВС ОМВД России «Кимрский» в период с 25.05.2022 г. по 02.06.2022 г., с 18.07.2022 г. по 22.07.2022 г., 25.07.2022 г. по 27.07.2022 г., 22.08. 2022 по 23.08.2022 г., с 21.09.2022 по 23.09.2022 г., с 20.10.2022 г. по 21.10.2022 г., с 25.10.2022 г. по 27.10.2022 г., с 15.11.2020 г. по 18.11.2022 г., с 23.11.2022 г. по 25.11.2022 г., с 05.12.2022 по 06.12.2022 г., с 13.12.2022 г. по 15. 12.2022 г., с 09.01.2023 г. по 13.01.2023 г., 06.02.2023 Г. ПО 07.02.2023 г., с 13.03.2023 г. по 14.03.2023 г., с 30.03.2023 г. по 31.03.2023 г., с 19.04.2023 г. по 21.04.2023 г., с 23.05.2023 г. по 25.05.2023 г., с 01.06.2023 г. по 02.06.2023 г., с 07.06.2023 г. по 09.06.2023 г., с 19.06.2023 г. по 20.06.2023 г., с 24.07.2023 г. по 25.07.2023 г., что подтверждается копией книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Здание изолятора временного содержания построено в 1850 году, согласно действующему на тот момент типовому проекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В силу ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 1 ст. 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». В рамках данной государственной программы утверждена подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Исходя из паспорта данной подпрограммы определен срок ее реализации: 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г., а также установлен объем бюджетных ассигнований программы. Целями реализации подпрограммы указано создание в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации условий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, для создания в изоляторах временного содержания надлежащих условий Правительством Российской Федерации принят специальный нормативный акт, которым утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Сроки и объемы финансирования строительства изоляторов временного содержания также определяются в рамках данной государственной программы и бюджетного законодательства.

Согласно п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, введенных 1995-07-01, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

В камерах ИВС ОМВД России «Кимрский» имеются перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла, в связи с чем приватная зона санузла соблюдена.

Санузлы в камерах ИВС оборудованы чашей Генуя, что в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования, в случаях проявления лицами, содержащимися в ИВС, актов вандализма. В условиях ИВС чаша Генуя наиболее соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действий, ее установка не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, введенных 1995-07-01, ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции).

Таким образом, положения Инструкции распространяют свое действия на строящиеся объекты, а не на уже возведенные.

На момент строительства здание ИВС отвечало всем требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Доказательств об обращениях и жалобах истца на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» в компетентные органы, а равно об ухудшении состояния его здоровья, а также доказательств об обращениях истца за медицинской помощью по ухудшению состояния его здоровья в спорный период времени материалы дела не содержат, также как и не содержат данных о том, что административный истец нуждался в каких-либо особых условиях содержания.

Напротив, из камерной карточки ФИО2 следует, что претензий по условиям содержания не имеет, медицинская помощь по ухудшению здоровья в результате нахождения истца в ИВС не оказывалась.

Непродолжительность периодов нахождения истца в ИВС не позволяет констатировать, что условия его содержания достигли порога, позволяющего охарактеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство.

Считала, что место содержания подозреваемых и обвиняемых, подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

Истцом не подтвержден факт причинения ему морального вреда. Более того, указанные доводы не доказывают ухудшение состояния здоровья истца, как основание возмещения морального вреда.

Кроме того, поскольку прошло более трех месяцев с момента последнего пребывания ФИО2 в ИВС ОМВД России «Кимрский», а административное исковое заявление подано лишь 13.12.2023г., просила суд применить последствия пропуска срока исковой давности (ст. 219 КАС РФ) и также отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени, месте рассмотрения административного дела, не настаивал на своем личном участии в рассмотрении дела, каких-либо заявлений и дополнений от него не поступало.

Кимрский межрайонный прокурор, представитель Министерства финансов Российской Федерации, представитель ИВС ОМВД России «Кимрский» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения административного дела извещены судом надлежащим образом. Кимрский межрайонный прокурор представил письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, а также сообщил, что в рамках осуществления надзорной деятельности проводилась проверка соответствия действующему законодательству условий содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кимрский», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, в камере № 1 ИВС отсутствует окно, в санузлах всех камер ИВС отсутствуют перегородки, в связи с чем нарушается принцип приватности, в камерах ИВС имеются подтеки водопровода и канализации, а также обнаружен грибок во всех камерах. По результатам проверки 14.06.2023 года начальнику МО МВД России «Кимрский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу начальника ОМВД России «Кимрский» на представление общая сумма, выделяемых на комплексный капитальный ремонт зданий и помещений ОМВД России «Кимрский», в состав которых входит ИВС, составляет 45 000 000 рублей. Срок выполнения работ с февраля по декабрь 2024 года.

Остальные лица, участвующие в деле, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие неявившихся сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, изучив административное исковое заявление, поступившие письменные возражения административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, в состав которых входят среди прочих территориальные органы МВД России (пп. 5, 14 названного выше Положения).

Согласно данным препроводительного письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 15.01.2024 № О-6, ФИО2 ФИО7 осужден Кимрским городским судом Тверской области 25.07.2023 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии. Приговор не вступил в законную силу, ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

На основании ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета пыток и насилия, другого жестоко или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Так, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанное ограничение прав предусмотрено также подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел части 1 статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно части 3 статьи 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры ИВС обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 95 Правил предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Согласно п.96 Правил предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

ФИО2 в ИВС МО МВД России «Кимрский» содержался в период с 25.05.2022 г. по 02.06.2022 г., с 18.07.2022 г. по 22.07.2022 г., 25.07.2022 г. по 27.07.2022 г., 22.08. 2022 по 23.08.2022 г., с 21.09.2022 по 23.09.2022 г., с 20.10.2022 г. по 21.10.2022 г., с 25.10.2022 г. по 27.10.2022 г., с 15.11.2020 г. по 18.11.2022 г., с 23.11.2022 г. по 25.11.2022 г., с 05.12.2022 по 06.12.2022 г., с 13.12.2022 г. по 15. 12.2022 г., с 09.01.2023 г. по 13.01.2023 г., 06.02.2023 Г. ПО 07.02.2023 г., с 13.03.2023 г. по 14.03.2023 г., с 30.03.2023 г. по 31.03.2023 г., с 19.04.2023 г. по 21.04.2023 г., с 23.05.2023 г. по 25.05.2023 г., с 01.06.2023 г. по 02.06.2023 г., с 07.06.2023 г. по 09.06.2023 г., с 19.06.2023 г. по 20.06.2023 г., с 24.07.2023 г. по 25.07.2023 г., что подтверждается копией книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кимрский».

Как следует из копии кадастрового паспорта от 25.05.2009г. в отношении здания (нежилое) с кадастровым номером 69:42:0070507:15:2, расположенного по адресу: <...>, введено здание в эксплуатацию (год завершения строительства) 1850г.

Согласно п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, введенных 1995-07-01, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

В камерах ИВС ОМВД России «Кимрский» санузлы оборудованы чашей Генуя, имеются перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

В силу п. 1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, введенных 1995-07-01, ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции).

Таким образом, положения Инструкции распространяют свое действия на строящиеся объекты, а не на уже возведенные.

На момент строительства здание ИВС отвечало всем требованиям действующего законодательства.

Доказательств об обращениях и жалобах административного истца на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский», связанные с состоянием санузла в камерах, в компетентные органы, а равно об ухудшении состояния его здоровья в спорный период времени, материалах дела не имеется.

Доказательств обращения административного истца с предложениями, заявлениями и жалобами в устной или письменной форме, суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в оспариваемый период нахождения в ИВС административный истец не считал свои права нарушенными. ФИО2 обратился в суд только 13.12.2023 года.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Сама по себе ссылка административного истца на то, что условия содержания в ИВС не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований.

Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел ФИО2 в связи с нахождением в ИВС ОМВД России «Кимрский» связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 24.12.2012 № 2346-О, от 29.05.2012 № 1238-О, от 28.02.2019 № 539-О, от 29.05.2019 № 1246-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Кроме того, место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 28.06.2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указывает, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Административный истец содержался в ИВС МО МВД России «Кимрский» в период с мая 2022 года по июль 2023 года, административное исковое заявление направлено в суд только 13.12.2023 года, при этом причин, по которым его обращение в суд было невозможно ранее указанной даты, в заявлении не приведено.

Учитывая, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления не установлено, а также оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований указывающих на нарушение прав административного истца при содержании в ИВС ОМВД России «Кимрский», в связи с чем, требования ФИО2 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, и суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, в соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ суд взыскивает в доход бюджета государственную пошлину с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 к ОМВД России «Кимрский», МВД России, УМВД России по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, ИВС ОМВД России «Кимрский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Кимрский» (отсутствие в камерах отдельных кабинок в санузлах с дверьми, открывающимися наружу) - отказать.

Взыскать с ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход бюджета «Кимрский муниципальный округ» Тверской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административных делам Тверского областного через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 06 марта 2024 года.

Судья Н.Л. Благонадеждина