Решение № 2-1556/2018 2-1556/2018~М-1919/2018 М-1919/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1556/2018

Дело № 2-1556 /18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истца- ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район - ФИО2, действующей на основании доверенности,

заинтересованных лиц: представителя Георгиевского сельского поселения- ФИО3, действующего по доверенности,

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края –ФИО4, действующего по доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края –ФИО5, действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО6, ФИО7, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании за каждым из них права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи за полную утрату имущества, как пострадавшими в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включают в списки пострадавших в связи с тем, что они не зарегистрированы по домовладению.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, уточнив также, что просит признать пострадавшей и вторую несовершеннолетнюю дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом пояснил, что он с семьей проживает в домовладении по адресу <адрес>. Сам он проживает там постоянно с 1998 года. Зарегистрирован по адресу <адрес>, где строит дом. Зарегистрироваться по дому, в котором фактически проживают, не могли, так как только месяц назад было принято судебное решение о признании за ним права собственности на этот дом. Дом старый, 1968 года постройки, деревянный, типа глиняной мазанки. Но в нем кухня, две жилые комнаты. 24. 10. 2018 года он был дома, во время наводнения, помогал людям спасаться. Вода была во дворе, в дом вода попала сверху через трубу, осыпался потолок. Он не знает от наводнения или от сильного дождя. Но наружные стены осыпались от наводнения. Так как от наводнения в доме воды не было, утраченного имущества нет. Но считает, что они также являются пострадавшими, в связи с чем обратились в суд.

Истцы ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивают.

Представитель администрации МО Туапсинский район - ФИО2 в судебном заседании, возражая полностью по иску, сослалась на то, что в судебном заседании каких –либо доказательств, что истцы являются пострадавшими от наводнения не представлено, факт утраты имущества даже частично ничем не подтвержден.

Представитель Георгиевского сельского поселения- ФИО3 возражая по заявленным требованиям, сослался на то, что дом заявителей не подтапливался, так как не попал в зону наводнения.

Представитель заинтересованного лица - министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, просил принять законное и обоснованное решение.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края –ФИО5 возражал по иску, ссылаясь на отсутствие доказательств, что дом попал в зону чрезвычайно ситуации.

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований. Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края. Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека. В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введен???????????????????????????????????L???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h?????????????h??????????????h??????????????h??????????????h??????????????h????????????????????????????????????????????????????????w???????????w??????????????w??????????????w???????????????????????????????????????S????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Законом Краснодарского края от 22.03. 2017 года № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение № 1к постановлению № 1734/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением №, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/.

Так, истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается представленными паспортами. То обстоятельство, что истцы, постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, подтверждается справкой администрации Георгиевского сельского поселения, подписанной руководителем ТОС, участковым уполномоченным и Главой сельского поселения, а также решением суда от 09. 10. 2018 года, которым признано право собственности на указанный дом за ФИО1 в порядке приобретательской давности. То есть в судебном заседании сам факт проживания истцов в жилом доме по адресу <адрес>, подтверждается.

Однако, установление данного факта связано с признанием истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ. А как указывалось выше, для признания пострадавшим одним из условий является проживание в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание свои требований и возражений.

Истцами в подтверждение своих доводов, что жилой дом, в котором они проживают, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, представлены Акт обследования жилого помещения, составленный комиссией 01.11. 2018 г, утвержденный главой Георгиевского сельского поселения и согласованный с начальником ГО и ЧС администрации МО <адрес>. Как видно из содержания акта в жилой дом вода попала через дымоход, обвалилась штукатурка потолка над печкой, имеются подтеки на стене, снаружи дома осыпалась штукатурка. При этом никаких доказательств проникновения в дом воды в результате наводнения, не представлено, акты на утрату имущества не составлялись. Сам факт утраты имущества истцом в судебном заседании отрицался. То есть никаких доказательств, что жилой дом истца был подтоплен в результате наводнения, суду не представлено. Из исследованного в судебном заседании акта, согласно которого вода попала в дом через дымоход, можно прийти к выводу, что проникновение воды сверху, которое не привело к утрате имущества первой необходимости, произошло не в результате наводнения, а в связи с ливневыми дождями. Более того, как видно из материалов дела, жилой дом 1968 года постройки, стены деревянные. Из представленного фотоматериала, можно прийти к выводу, что осыпавшаяся глиняная штукатурка как снаружи дома, так и часть штукатурки внутри дома, вероятнее всего связана с эксплуатации и износом дома, и отсутствием в нем должного ремонта.

Таким образом, истцами не доказано, что жилой дом, в котором они проживают, попал в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском районе 24-25 октября 2018 года. Соответственно, никаких оснований для признания их пострадавшими и имеющими право на получение мер социальной поддержки, в соответствии с постановлением Главы администрации/ губернатора/ Краснодарского края от 12.12. 2016 № 1022 и Постановления главы администрации МО Туапсинский район № 1734 от 24.10. 2018 года, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО6, и ФИО7 о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ и признании за ними права на меры социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: