Решение № 12-426/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-426/2020

УИД №16RS0036-01-2020-008531-04

Дело № 12-426/2020


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского района РТ по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 05 августа 2020 года ФИО1 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с жалобой, указывая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в настоящее время ею подано заявление в суд о признании права пользования и владения указанным земельным участком. Замеры, произведенные должностным лицом, могут быть неверными. Свою позицию подробно излагает в жалобе.

ФИО1 ФИО8 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Указывает, что с 1986 года земельный участок принадлежал ее матери ФИО9 однако последние несколько лет они этим участком не пользуются, земельный участок забором не огорожен. Кроме того, пояснила, что правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. В настоящее время юристом направлен в суд коллективный иск. Несмотря на то, что она претендует на данный участок в судебном порядке, фактически этим участком не пользуется, ничего там не сажает, все заросло. В подтверждение своих слов предоставила фотографии земельного участка.

Представители Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ, Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района с жалобой ФИО1 ФИО10. не согласились.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для привлечения ФИО1 ФИО11 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам обмера границ с помощью спутникового приемника HiperSR номер 52741-13 (свидетельство о проверке №0202047) земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 ФИО12 самовольно использует земельный участок общей площадью 850 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером 16:07:110101:325.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 16 июня 2020 года, к которому приложены фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

По выявленному при проведении проверки нарушению в отношении ФИО1 ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, привлекая ФИО1 ФИО14 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении ФИО1 ФИО15 вмененного ей административного правонарушения.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку материалами дела не подтверждается факт того, что ФИО1 ФИО16 умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Наличие в коллективном исковом заявлении и в акте проверки указания, что заявитель пользуется указанным земельным участком, нельзя признать бесспорным доказательствам его вины. Данное обстоятельство является лишь формальным признаком.

Так, из фотографий, приложенных к акту осмотра указанного земельного участка и из фотографий, представленных ФИО1 ФИО17 в суд видно, что на земельном участке следов какой-либо деятельности не усматривается, забор отсутствует, растительность произрастает беспорядочно, что подтверждается самим заявителем, которая изначально не признавала свою вину.

В силу общих принципов административно-юрисдикционного процесса, обязанность доказывания наличия события административного правонарушения и виновности привлекаемого лица в совершении правонарушения возлагается на государственный орган, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

Помимо этого, из постановления по делу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года следует, что одним из доказательств правонарушения указан составленный в отношении ФИО1 ФИО18 протокол об административном правонарушении. Однако в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в данном протоколе об административном правонарушении от 22 июня 2020 года отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол.

В отсутствие достоверных и безусловных доказательств наличия виновных действий ФИО1 ФИО19 постановление от 05 августа 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с прекращением дела ввиду отсутствия состава правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 ФИО20 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 от 05 августа 2020 года № в отношении ФИО1 ФИО21 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Р.Р. Шайдуллин