Решение № 2-2164/2018 2-2164/2018~М-1280/2018 М-1280/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2164/2018

Дело № 2-2164/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Чебанян Е.С.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо УФСГРКиК по РО о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные в домовладении по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей принадлежит жилой дом общей площадью 49,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 758 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. Домовладение по указанному адресу было приобретено по договору купли-продажи от 24.06.1982г.

В последующем за счет собственных средств и своими силами истцом без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция жилого дома, а именно возведены пристройки комнат №8 общей площадью 27,4 кв.м. Кроме того, возведены объекты вспомогательного использования, на которые в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ разрешение не требуется, а именно: гараж литер «№ навесы литер №», литер «№», летняя кухня литер «№

По результатам рассмотрения обращения в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону истцом получен отказ в узаконении строений, распложенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением № от 20.03.2018г. ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» реконструированный жилой дом лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст.222 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит признать право собственности на жилой дом литер «№ общей площадью 49,9 кв.м., гараж литер №» площадью 28,7 кв.м., летнюю кухню литер №» площадью 16,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, прекратив её право собственности на жилой дом площадью 21,9 кв.м. до момента реконструкции.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Дополнительно ФИО1 пояснила, что на момент приобретения дом был 27 кв.м., потом для улучшения жилищных условий в период с 1983 по 1996 годы она постепенно пристроила к дому коридор, ванную, изменился вход в дом в противоположную сторону, и возвела хозяйственные постройки на земельном участке своего домовладения. Соседи не возражали.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что истец нарушила существующий административный порядок, не получив разрешения на проведение работ по реконструкции. Отказ администрации она не обжаловала, в администрацию обратилась уже после окончания проведения работ по самовольной реконструкции, в связи с чем ее права не нарушены.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетеля ФИО11 исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В пункте 14 статьи 1 ГрК РФ закреплено понятие реконструкции, которое означает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании дубликата договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на домовладение, расположенное по <адрес>, состоящее из жилого дома общей и жилой площадью 21,9 кв.м, сарая тесового, уборной тесовой и ограждения (л.д.№)

На основании постановления главы администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 05.06.2008г. за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 758 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 61:44:031136:11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61-АД №, выданным УФСГРКиК по РО 04.07.2008г., выпиской из ЕГРН от 15.06.2018г. (л.д.№).

Согласно копии плана домовладения по данным МУПТИиОН по состоянию на 19.09.1988г. на земельном участке по <адрес>, находился жилой дом лит№ общей площадью 31, 9 кв.м., жилой 22,5 кв.м, теплицы лит.№ и лит.№, сарай лит.№ туалет (л..№

Из технического паспорта на домовладение по <адрес>, в <адрес>, составленного МУПТИиОН по состоянию на 20.02.2008г., следует, что на земельном участке домовладения расположены жилой дом литер № 1951-2001 года постройки, общей площадью 49,9 кв.м., в том числе жилой 31,4 кв.м., навес литер № туалет литер № парник литер № площадью 187,5 кв.м., парник литер № площадью 200 кв.м., летняя кухня литер № площадью 16,9 кв.м., душ литер № площадью 1,2 кв.м., навес литер № гараж литер № площадью 28,7 кв.м, ворота №, заборы.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома Литер № состоит из помещений: № - жилая комната площадью 10,3 кв.м., №- жилая комната площадью 12,2 кв.м., № –коридор общей площадью 6,1 кв.м., № - совмещенный санузел площадью 3,9 кв.м.. № - кухня площадью 8,5 кв.м., № - жилая комната площадью 8,9 кв.м., общей площадью 49,9 кв.м., жилой 31,4 кв.м., подсобной 18,5 кв.м. На возведение комнат № площадью 27,4 кв.м. к дому лит.№, строений лит. № разрешение не предъявлено (л.д.№).

Как усматривается из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости по адресу: <адрес>, на кадастровый учет в 2011 году были поставлены следующие объекты недвижимости, имеющие статус «актуальные, ранее учтенные»: жилой дом площадью 49,9 кв.м., гараж площадью 28,7 кв.м, летняя кухня площадью 16,9 кв.м (л.д.№), право собственности на которые не зарегистрировано.

Письмом Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 06.12.2017г. ФИО1 было сообщено, что работы по реконструкции жилого дома литер «№» (возведению пристроек комнат №, №, №, № общей площадью 27,4 кв.м к жилому дому литер №), по адресу: <адрес>, выполнены самовольно, без получения разрешения в установленном порядке. В соответствии с п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. Действующим законодательством не предусмотрено принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных построек. Для решения вопроса о признании прав на самовольно реконструированный жилой дом заявитель вправе обратиться в суд (л.д.№).

Согласно заключения № от 20.03.2018г., выполненного ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» по результатам строительно-технического исследования, реконструированный жилой дом литер «№» по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил и не создает угрозу жизни или здоровью граждан (л.д.№).

Из письменных пояснений специалиста ФИО6 к заключению № от 20.03.2018г. следует, что расположение жилого дома литер № по адресу: <адрес>, на расстоянии 2,64 м от строения на соседнем земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (л.д.№).

Согласно заключению № от 20.06.2018г., выполненному ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» по результатам строительно-технического исследования хозяйственных строений домовладения, летняя кухня литер №» и гараж литер «Л», расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил и не создают угрозу жизни или здоровью граждан (л.д.№).

Представленными истцовой стороной квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д.№), договором № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 26.02.2018г. (л.д.№), паспортом на газовое оборудование (л.д.№), проектом врезки газопровода (л.д.№), договором холодного водоснабжения (водоотведения) с собственником (пользователем) домовладения от 15.12.2017г. (л.д.№), актом обследования прибора учета потребления воды переносной установкой на месте эксплуатации (л.д.№), свидетельством о поверке измерения счетчика холодной воды № от 30.05.2017г. (л.д№), актом контрольного обследования АО «Ростововодоканал» № от 18.01.2018г. (л.д.№), актом № от 08.09.2017г. проверки (замены, калибровки) средств учета и состояния схемы учета и состояния схемы учета электрической энергии АО «Донэнерго» Восточный РЭС (л.д.№) подтверждается, что благоустройство жилого дома литер «А» в ходе произведенной реконструкции было произведено соответствующими организациями с соблюдением установленных для этого нормативных требований.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, будучи предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 306, 308 УК РФ, пояснил, что с 1999 года по 2015 год он являлся собственником и проживал в домовладении по адресу <адрес> С момента покупки этого домовладения его соседкой по <адрес>, была ФИО1, у них был общий забор. В устном виде он давал ей разрешение на строительство пристройки к дому вдоль забора, гаража и летней кухни, без соблюдения нормативных отступов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что самовольно возведенный истцом в результате реконструкции объект недвижимого имущества на принадлежащем ей земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Целевое назначение земельного участка соответствует фактически возведенному объекту капитального строительства.

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, подтверждаются документально, ответной стороной не опровергнуты. Препятствий к признаю права собственности на реконструированный жилой дом и хозяйственные строения, расположенные на земельном участке, отведенном для этих целей, принадлежащем истцу на праве собственности, в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер №, общей площадью 49,9 кв.м, в том числе жилой 31,4 кв.м, гараж литер № площадью 28,7 кв.м., летнюю кухню литер № площадью 16,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, прекратив её право собственности на жилой дом лит.№ общей площадью 21,9 кв.м. по указанному по адресу до момента реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.06.2018г.

Судья: