Постановление № 5-55/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-55/2017

Дело № 5-55/2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Тербуны 21 июня 2017 г.

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М.В., с участием ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, инвалидом не являющегося, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 10.06.2016 года по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, 21.06.2016 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 09.10.2016 г. по ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО4, являясь гражданином Украины, в период с 09.06.2016 года по 09.01.2017 года, повторно в течение года нарушил режим пребывания и проживания в РФ, выразившееся в незаконном, без регистрации пребывании по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, раскаялся и пояснил, что проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> 1993 года без регистрации с сожительницей ФИО1, своей матерью ФИО2, в доме, который принадлежит ей на праве собственности. У него имеется двое несовершеннолетних детей, отцом он указан только у дочери ФИО3 в д<адрес> проживает его брат. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку в <адрес> сохраняется нестабильная обстановка и у него имеются семейные связи на территории РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 указанного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте ( п.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Указанные положения закреплены и в п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с п. 79, 80 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС России от 29.08.2013 N 364, регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется на срок действия документа на право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство.

В соответствии со ст. 2.6 ч.1 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях установленных Кодексом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 января 2017 года ФИО4, являясь иностранным гражданином, с 09.06.2016 года по 05.01.2017 года проживает без регистрации по адресу: <адрес>, при этом ранее, а именно 10.06.2016 года уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Его вина в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АА № 297328/83 от 05 января 2017 года, письменными объяснениями ФИО4, справкой администрации сельского поселения <адрес> сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 10.01.2017 года, характеристикой, справкой миграционного пункта М ОМВД России по Липецкой области от 11.01.2017 г № 54/206 о том, что ФИО4 для постановки на миграционный учет не обращался.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, доказана полностью.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ влечет в соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как, признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд полагает назначить наказание ФИО4 в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения.

Оснований для применения наказания в виде административного выдворения суд не находит в связи со следующим.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из объяснений ФИО5, он с <данные изъяты> года проживает на территории Российской Федерации, в доме, принадлежащем его матери, по адресу: <адрес>, совместно с ним проживает мать ФИО2, что подтверждается справкой о составе семьи.

Согласно паспорту ФИО5 является уроженцем <адрес>, где сохраняется нестабильная обстановка, что является общеизвестным фактом.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Учитывая, что в связи со сложившейся на Украине нестабильной обстановкой, данное государство нельзя включить в перечень "безопасных стран происхождения", выдворение на территорию Украины может иметь для ФИО4 нежелательные последствия, его жизнь и здоровье могут быть подвергнуты опасности, кроме того, ФИО4 имеет на территории Российской Федерации семейные связи, то суд полагает не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его применение в данном случае не будет соответствовать целям наказания и общепризнанным нормам права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, привлечь к административной ответственности по ч. 4 статье 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Тербунский районный суд Липецкой области, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М. В. Богомаз