Решение № 2А-3324/2023 2А-3324/2023~М-2358/2023 М-2358/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-3324/2023

Дело № 2а-3324/2023

УИД: 22RS0068-01-2022-002801-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Алтайскому краю, заместителю руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконными действий, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП по Алтайскому краю ею было направлено 67 исполнительных документов о взыскании задолженности на основании ч.4 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для направления в соответствующее структурное подразделение и для рассмотрения вопроса об объединении в сводное исполнительное производство по взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ ею получено письмо о возврате исполнительных документов, в котором указано на то, что в судебных актах имеется информация о месте жительства должника.

С такими действиями административный истец не согласна, поскольку они нарушают ее права, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку ей как взыскателю не известно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, в связи с чем она воспользовалась ч.4 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; должностное лицо должно было направить указанные исполнительные документы в соответствующие подразделения; судебный акт Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88А-11744/2020 не имеет преюдициального значения; обращение не рассмотрено в полном объеме.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным действие должностного лица ФИО2 по возвращению исполнительных документов, а также бездействие по непринятию мер в соответствии со ст.ст. 33,34 ФЗ «Об исполнительном производстве» и нерассмотрению обращения в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2

Административный истец, ее представитель, административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика ГУ ФССП по Алтайскому краю поступили возражения, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия должностного лица ГУ ФССП России по Алтайскому краю соответствуют требованиям закона, права административного истца не нарушены.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратилась в суд 25.04.2023, оспаривает бездействие должностных лиц службы приставов, а также действия по возврату исполнительных документов, о которых административный истец узнала 10.04.2023. Процессуальный срок, установленный для защиты прав и исчисляемый в соответствии со ст.92 КАС РФ в рабочих днях, в части оспаривания действий нарушен административным истцом на 1 день. Учитывая незначительность пропуска срока, необходимость реализации права на судебную защиту, суд полагает возможным восстановить данный срок. В части требования о признании бездействия незаконным, имеющего длящийся характер, срок не пропущен.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В силу части 1 статьи 33 названного закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ФССП России по Алтайскому краю поступило 67 заявлений ФИО1 о возбуждении исполнительных производств с приложением соответствующих исполнительных документов.

Письмом заместителя руководителя ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления и исполнительные документы возвращены заявителю с указанием на необходимость направления исполнительных документов в территориальные подразделения службы судебных приставов Алтайского края по месту жительства (месту пребывания) должников, которое указано в судебных актах.

В письме также разъяснено, что информация о территориальных подразделениях ГУФССП России по Алтайскому краю находится в открытом доступе на официальном сайте ФССП России; к письму приложены справочники с адресами структурных подразделений.

Поскольку в исполнительных документах (исполнительных листах, судебных приказах) в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в обязательном порядке содержится полная информация об адресе регистрации должников-граждан, а информация о территориальных подразделениях ГУФССП России по Алтайскому краю находится в открытом доступе на официальном сайте r22@.fssprus.ru, у ГУ ФССП России по Алтайскому краю имелись предусмотренные законом основания для отказа в направлении исполнительных документов в соответствующие территориальные подразделения службы судебных приставов и возвращения их в адрес заявителя.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности самостоятельно установить соответствующее подразделение службы судебных приставов, в которое надлежит направить исполнительные документы.

Также материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения данного дела 61 исполнительный документ уже предъявлен административным истцом в структурные подразделения ГУ ФССП по Алтайскому краю, и на их основании возбуждены соответствующие исполнительные производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия по возвращению исполнительных документов не противоречат положениям ч. 4 ст.30, ст.ст. 33, 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностным лицом ГУ ФССП России по Алтайскому краю не допущено и незаконное бездействие, повлекшее за собой нарушение имущественных прав и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца о нарушении положений Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» судом также отклоняются.

Поскольку у административных ответчиков отсутствовали основания для рассмотрения заявлений ФИО1 в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ей был дан ответ в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В соответствии с положениями ст.ст. 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» по обращениям ФИО1 уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок (30 дней) дан письменный мотивированный ответ, разъяснены положения закона, предоставлена информация о структурных подразделениях ГУ ФССП по Алтайскому краю.

Указание на то, что в заявлениях содержалось ходатайство об объединении исполнительных производств в сводное по взыскателю, которое не рассмотрено, также не свидетельствует о незаконности ответа и действий по возврату исполнительных документов. В соответствии со ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» вопрос об объединении исполнительных производств в сводное разрешается, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов. В данном случае были представлены исполнительные документы в отношении разных должников, сведения о солидарном взыскании с должников, исполнительные документы по которым подлежат предъявлению в разные структурные подразделения, также отсутствуют. Кроме того, указанное процессуальное решение принимается судебным приставом-исполнителем, а не должностным лицом ГУ ФССП России по Алтайскому краю.

На основании изложенного административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023