Решение № 12-456/2018 5-349/2017 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-456/2018

Мировой судья – Беспалова О.В. Дело №12-456/2018(№5-349/2017)


РЕШЕНИЕ

03 июля 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника МБУ <данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника МБУ Великого <данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица -

Муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты>», ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты>», (далее МБУ <данные изъяты>»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник МБУ <данные изъяты>» ФИО4, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, освободить МБУ <данные изъяты>» от наказания в виду малозначительности совершенного правонарушения, либо заменить административный штраф на предупреждение.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела законный представитель освободить МБУ <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, в связи, с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник освободить МБУ <данные изъяты>» ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.

Выслушав защитника МБУ <данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, полагавшую обоснованным возбуждение в отношении МБУ <данные изъяты>» дела об административном правонарушении, а также пояснившую, что МБУ <данные изъяты>» было выдано предписание для устранения выявленных нарушений, срок исполнения предписания установлен до 27 апреля 2017 года, однако в установленный срок предписание не исполнено, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области в отношении МБУ <данные изъяты> вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно – оборудовать контейнер по сбору ТБО от жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям, проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитраные правила содержания территорий населенных мест» и п. 3.11 СП 3.5.3.3223 – 4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

С целью осуществления контроля за исполнением предписания об устранении нарушений проведена внеплановая документарная проверка, о которой 10 мая 2017 года издано распоряжение (приказ) №, по результатам составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок предписание МБУ <данные изъяты>» не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 в отношении МБУ <данные изъяты>», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУ <данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой. Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.18/, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.16-17/, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.7-8/, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.4-5/, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законность вынесенного предписания и невыполнение поименованных выше пунктов в установленный срок юридическим лицом в жалобе не оспаривается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом отсутствия доказательств принятия МБУ <данные изъяты>» всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок всех пунктов предписания органа государственного контроля (надзора), а также отсутствия объективных доказательств невозможности выполнения данного законного предписания в установленный срок в полном объеме по независящим от него обстоятельствам, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными по мотивам приведенным выше.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУБ <данные изъяты>» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, в минимальном размере санкции статьи КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличие признаков малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Допущенное МБУ <данные изъяты>» нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно, всесторонне и объективно, не допущено.

При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу защитника МБУ Великого <данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статье 30.12 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном статьями 30.13-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева