Постановление № 5-165/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-165/2017

Центральный районный суд <адрес>

<адрес>, 630099

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

17 мая 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Бутырин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Александр», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 630078, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее Управление) был составлен протокол №ю-2017 об административном правонарушении в отношении ООО «Александр» (далее Общество) по следующим обстоятельствам.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка с целью проведения контрольных мероприятий с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению доведена информация о том, что согласно сведениям, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), организации, участники алкогольного рынка, осуществляют оборот (розничную продажу) алкогольной продукции (водка «Финскофф платиновая», емк. 0,5 л., производства ООО «Родник и К» и водка «Поземка золотая», емк. 0,5 л., производства ООО «Кратос») без товаросопроводительных документов удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

По данным ЕГАИС на ДД.ММ.ГГГГ остатки указанной продукции в розничных организациях, осуществляющих деятельность на территории Сибирского федерального округа, составляют 98,1 дал, в том числе у ООО «Александр» ИНН <***>, числится водка «Финскофф платиновая», емк. 0,5 л., производства ООО «Родник и К» в объеме 2,0 дал (40 бутылок).

По данному факту должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение №ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2016 должностным лицом Управления произведён осмотр торгового и складского помещений магазина «Продукты», расположенного по адресу: 630078, <адрес>, в котором ООО «Александр» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии, выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства <адрес>, регистрационный №РПА0000624 от ДД.ММ.ГГГГ (бланк <адрес>) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные помещения, в которых ООО «Александр» осуществляет лицензируемый вид деятельности, находятся в пользовании ООО «Александр» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2016, приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) торгового помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором ООО «Александр» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, обнаружена алкогольная продукция в количестве 38 бутылок размещенная в торговом помещении на витринных стеллажах с указанием цены, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ) с визуально определяемыми признаками подделки (визуальное определение размытости микротекста с применением лупы 3-10х) и без маркировки (вино специальное «Портвейн 777»,

Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк.,(л)

В т.ч. ФСМ серии, №

Количес тво, шт

Водка «Финскофф платиновая», 40

ООО «Родник и К»

Неустановлена

0,5

100 879323973

1

Водка «Русская», 40

ООО «Атлантис»

ДД.ММ.ГГГГ

0,5

102 593469995, 102 593465080, 102 593467950, 102 593467963

20

Вино специальное «Портвейн 777», 18

ЗАО «Нарткалинский пищекомбинат Вега»

ДД.ММ.ГГГГ

1,5

Отсутствует ФСМ

17

Итого

38

Нахождение на витрине алкогольной продукции с указанием цены товара, является в силу ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным предложением товара к продаже.

Информация о том, что данная продукция выставлена не для продажи, отсутствует.

Кроме того, при проведении осмотра складского помещения ООО «Александр» была обнаружена алкогольная продукция в количестве 183 бутылок, маркированная ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки (визуальное определение размытости микротекста с применением лупы 3-10х) и без маркировки (Вино специальное «Портвейн 777», емк. 1,5 л.),

Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк.(л)

В т.ч. ФСМ серии, №

Количес тво, шт

Водка «Финская серебро», 40

ООО «Дубрава»

ДД.ММ.ГГГГ

0,5

100 435678920, 100 435678910, 100 435678915, 100 435678919

40

Водка «Финская», 40

ООО «Дубрава»

Неустановлена

0,5

Информация на ФСМ отсутствует

40

Вино специальное «Портвейн 777», 18

ЗАО «Нарткалинский пищекомбинат Вега»

ДД.ММ.ГГГГ

1,5

Отсутствует ФСМ

43

Водка «Белая береза», 40

ПКФ «Березка»

Неустановлена

0,25

100 247914573, 100 247914574, 100 247914578, 100 247914586

60

Итого

183

По факту оборота ООО «Александр» алкогольной продукции маркированной ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки (визуальное определение размытости микротекста с применением лупы 3-10х) и без маркировки должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение №ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2017 на основании ст. 26.5 КоАП РФ из вышеуказанных партий обнаруженной алкогольной продукции, маркированной ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки, должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 9 бутылок (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2017), а именно:

Наименование продукции, крепость (%)

Производитель

Дата розлива

Емк.(л)

ФСМ серии, №

Количес тво, шт

Водка «Финскофф платиновая», 40

ООО «Родник и К»

Неустановлена

0,5

100 879323973

1

Водка «Русская», 40

ООО «Атлантис»

ДД.ММ.ГГГГ

0,5

102 593469995, 102 593465080,

2

Водка «Финская серебро», 40

ООО «Дубрава»

ДД.ММ.ГГГГ

0,5

100 435678920, 100 435678910,

2

Водка «Финская», 40

ООО «Дубрава»

Неустановлена

0,5

Информация на ФСМ отсутствует

2

Водка «Белая береза», 40

ПКФ «Березка»

Не

0,25

100 247914573,

2

установлена

100 247914574,

Итого

9

Указанные образцы переданы в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу для проведения экспертизы подлинности ФСМ согласно определению о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2017.

На оставшуюся алкогольную продукцию, маркированную ФСМ с признаками поддельности в количестве 212 бутылок, на основании ст. 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления был наложен арест, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2017.

С целью обеспечения сохранности арестованной алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот, арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение директору ООО «Александр» ФИО1 (выписка из ЕГРЮЛ). Арестованная алкогольная продукция хранится по адресу торгового и складского помещений, в котором выявлен её нелегальный оборот: <адрес>.

Согласно данным, содержащихся в отчетах «Статистика и справочные сведения. Проверка марок и номеров фиксации», сформированных посредством SQL Server Reporting Services ЕГАИС, установлено, что ООО «Александр» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляло проверку марок и номеров фиксации через личный кабинет системы ЕГАИС (сведения из ЕГАИС прилагается).

В ходе анализа отчетов «Розничная продажа АП по серии и номеру ФСМ АМ», сформированных посредством SQL Server Reporting Services ЕГАИС, установлено, что обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция, а именно: водка «Финскофф платиновая», емк. 0,5 л. маркированная ФСМ серия 100 № была реализована ранее (ДД.ММ.ГГГГ) в другой организации.

Приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений (далее - Перечень сведений, наносимых на ФСМ), согласно которому сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

Согласно пункту 1 приложения № «Перечень реквизитов и элементы защиты федеральных специальных марок» к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ №, при печати ФСМ на них наносится неповторяющееся сочетание трехзначного разряда и девятизначного номера в виде арабских цифр и 2-мерного штрихового кода.

Таким образом, повторная розничная продажа алкогольной продукции с одинаковыми сериями (разрядами) и номерами ФСМ свидетельствует об их подделке.

В соответствии с заключением эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, 9 (девять) ФСМ, нанесенных на 9 бутылок с алкогольной продукцией, изъятые у ООО «Александр», осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции по адресу: <адрес> не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях ФГУП «Гознак», и образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО «Гознак».

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №ю-2017 на основании статьи 26.10 КоАП РФ у ООО «Александр» истребованы сведения, в том числе, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции (согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2017).

В ответ на определение об истребовании сведений ООО «Александр» частично представлены товаросопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию с признаками подделки. Согласно представленным документам (товарно-транспортные накладные: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и разделы «А» и «Б» справок к ним), обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция была закуплена Обществом у ООО «ПромТорг» (ИНН <***>).

Лицо, привлекаемое к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту регистрации, представителя в судебное заседание не направило.

Судья, изучив материалы дела, считает, что факт совершения ООО «Александр» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, нашёл своё подтверждение.

Согласно части 4 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Как следует из ст. 3 Федерального закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (в действующей редакции) установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется АО «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Как закреплено в п. 6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

В соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Как указано в п. 1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Таким образом, в торговом и складском помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, в которых ООО «Александр» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, выявлен оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции маркированных поддельными ФСМ и без маркировки в количестве 221 бутылок, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Для оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава эти последствия не имеют правового значения.

ООО «Александр», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, должно было и не могло не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без маркировки и маркированной поддельными ФСМ, а также ответственности собственника (владельца) алкогольной продукции за подлинность нанесенных ФСМ, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативно-правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, в частности, проведение визуального определения подлинности ФСМ в соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, но не осуществило каких-либо действий, что свидетельствует о наличии вины ООО «Александр» (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ООО «Александр» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка обязательна.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Александр» в совершении вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Александр» состава административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые свидетельствовали бы о незаконности привлечения ООО «Александр» к административной ответственности, судьей не установлено.

Вина ООО «Александр» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом изъятия, другими материалами дела в совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ООО «Александр» были приняты все зависящие от них меры по соблюдению вышеназванных требований закона, представлено не было.

Изложенное объективно свидетельствует о виновности Общества в совершении описанного выше правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Александр», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 630078, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Александр» административному взысканию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в количестве 9 (девяти) бутылок, изъятых согласно протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2017, 212 (двухсот двенадцати) бутылок, арестованных согласно протокола ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ №ю-2017.

Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:

ИНН <***>

КПП 540601001

ОКТМО 50701000

Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России <адрес>

БИК 045004001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000 обязательно

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № _____ от ______ в отношении ______.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Бутырин