Решение № 2-1724/2025 2-1724/2025~М-1307/2025 М-1307/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-1724/2025

Дело № 2-1724/2025

43RS0003-01-2025-002144-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Каневой Э.П.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело № 2-1724/2025 по исковому заявлению и.о. прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. в интересах Российской Федерации к ФИО1, министерству спорта Кировской области, министерству экономического развития Кировской области об изменении основания и формулировки увольнения и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. обратился в суд с иском к ФИО1, министерству спорта Кировской области, министерству экономического развития Кировской области об изменении основания и формулировки увольнения директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области», расторгнуть трудовой договор с ФИО1 на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с предоставлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах и обязательствах имущественного характера, предоставлением заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах и обязательствах имущественного характера своей супруги, а также в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся; обязании внести изменения в приказ от 02.12.2024 № 16-лс «О прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1», обязании бывшего директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области» ФИО2 предоставить в министерство спорта Кировской области трудовую книжку, обязании внести изменения в трудовую книжку ФИО1

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Губернатора и Правительства Кировской области, Управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области, КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области», ОСФР по Кировской области, Межрегиональное управление Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 был назначен на должность директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области», в отношении ответчика была инициирована проверка достоверности сведений о доходах и обязательствах имущественного характера, до завершения проверки ФИО1 уволен с занимаемой должности по собственному желанию, указанную проверку завершить не представлялось возможным; в результате проверки в представленных ФИО1 сведениях о доходах за отчетный {Номер} установлены факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, обязательствах имущественного характера; считает, что ФИО1 не предприняты действия по урегулированию конфликта интересов, в настоящее время в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по факту получения от своего заместителя денежных средств, которые являлись разницей между стоимостью договоров, заключенных учреждением, и фактической стоимостью выполненных работ для нужд учреждения, получения взятки и растраты денежных средств учреждения для расчета по собственным долгам.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что приведенные прокуратурой Кировской области доводы не свидетельствуют о незаконности приказа министерства спорта и туризма Кировской области о прекращении трудового договора с ФИО1 по инициативе работника и наличии оснований для применения к нему такой меры ответственности как увольнение в связи с утратой доверия; допущенные ФИО1 нарушения в виде предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах не являются существенным проступком, совершенным умышлено, являются малозначительными; увольнение в связи с утратой доверия не будет соответствовать тяжести проступка и обстоятельствам, при которых он был совершен; на момент издания приказа об увольнении ФИО1 по инициативе работника министерство не располагало сведениями и не было осведомлено об указанных нарушениях, в связи с чем не имело оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности; указывает, что в настоящее время не имеется вступившего в законную силу приговора суда о совершении ФИО1 коррупционных преступлений, сам по себе факт возбуждения уголовного дела не свидетельствует о совершении указанных преступлений и не может являться основанием для применения меры ответственности в связи с утратой доверия.

Представитель администрации Губернатора и Правительства Кировской области по доверенности ФИО4 в представленном отзыве поддерживает заявленные требования.

Министерство спорта Кировской области в представленном отзыве указывает на обоснованность заявленных требований.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Чуракова Н.Р. и прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивали, дали пояснения, ответили на вопросы суда.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Иные участвующие в деле лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как установлено материалами дела, между министерством спорта и туризма Кировской области (работодатель) и ФИО1 (руководитель) заключен трудовой договор от {Дата} {Номер}, согласно которого ФИО1 принят на должность руководителя КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области» сроком до {Дата}.

В соответствии с пунктами х), ц) пункта 2.4 трудового договора руководитель обязан предоставлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей; принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

{Дата} ФИО1 представил в отдел бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы министерства спорта и туризма Кировской области справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги за отчетный период с {Дата} по {Дата}.

Приказом министра спорта и туризма Кировской области от {Дата} {Номер}-л ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания на основании доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО1

Приказом министерства спорта и туризма Кировской области от {Дата} {Номер}-од в отношении ФИО1 инициирована проверка достоверности и полноты предоставляемых сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера его супруги за {Дата} год.

Приказом министерства спорта и туризма Кировской области от {Дата} {Номер}-лс ФИО1 уволен с должности директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области» по соглашению сторон на основании пункта 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В докладе о невозможности завершить проверку от {Дата} указано, что в соответствии с информацией, поступившей от ПАО «Совкомбанк», у ФИО7 имеются срочные обязательства, а именно кредит в размере 700000 рублей, по которому размер обязательства и начисленных процентов по состоянию на {Дата} составлял 754211,09 рублей и кредит в размере 1440000 рублей, по которому размер обязательства и начисленных процентов по состоянию на {Дата} составлял 1458798,7 рублей; однако в разделе 6.2 справки о доходах ФИО7 размер обязательств по обоим кредитам указан в сумме 0,00 рублей, что не соответствует сведениям, предоставленным ПАО «Совкомбанк».

Постановлением следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Кировской области от {Дата} в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № {Номер} по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Постановлением следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Кировской области от {Дата} в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело {Номер} по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Постановлением следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Кировской области от {Дата} в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело {Номер} по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Постановлением следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Кировской области от {Дата} в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Указывая на наличие оснований для изменения формулировки увольнения, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» к компетенции руководителя автономного учреждения (директора, генерального директора, ректора, главного врача, художественного руководителя, управляющего и другого) относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автономного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений.

Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

На основании статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (часть 16 статьи 18 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (часть 18 статьи 18 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

На основании статьи 10 Федерального закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в настоящем Кодексе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 замещал должность руководителя государственного автономного учреждения КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области», указанная должность отнесена к категории коррупционно опасных, на ответчика была возложена обязанность предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что ранее ФИО1 уже привлекался к дисциплинарной ответственности за неполное предоставление сведений о своих доходах.

Так по результатам проверки министерства спорта, туризма и молодежной политики от {Дата} установлено, что ФИО1 представил неполные сведения о собственных доходах, в представленной справке отсутствует информация о полученном ФИО1 доходе от деятельности председателя ТСЖ.

На основании чего приказом министра спорта и туризма Кировской области от {Дата} {Номер}-л ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной проверки на момент увольнения ФИО1 с занимаемой должности установлено аналогичное нарушение в части предоставления неполных и недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей.

Сторонами не оспаривается, что в представленных в министерство справках о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) ФИО8 не указаны наличие срочных обязательств супруги перед АО «Банк Русский Стандарт» в размере 570400 рублей, по которому по состоянию на {Дата} размер обязательства и начисленных процентов составлял 588286,38 рублей, не отразил сведения о размере обязательства и начисленных процентов перед ПАО «Совкомбанк» на отчетную дату в размере 754211,09 рублей и 1458798,7 рублей.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о малозначительности указанных нарушений.

Допущенные ответчиком нарушения в части достоверности сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги, являлись повторными, сокрытие информации о наличии срочных обязательств перед кредитной организацией влечет невозможность оценки действий ответчика, занимающего коррупционно опасную должность, о своевременном принятии мер по урегулированию конфликта интересов.

Также из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ в период замещения должности руководителя государственного автономного учреждения.

Из представленных в материалы дела протоколов допроса ФИО1 в рамках уголовного дела следует, что ФИО1 признал совершение коррупционных правонарушений при замещении должности директора автономного учреждения, таким образом, подтвердил непринятие мер по урегулированию конфликта интересов.

Таким образом, принимая во внимание установленный принцип эстоппеля, не допускающий непоследовательного поведения участников гражданских правоотношений, суд признает установленным факт непринятия ответчиком мер по урегулированию конфликта интересов, выразившийся в совершении коррупционных правонарушений, что подтверждено самим ответчиком при даче показаний по уголовному делу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения ФИО1 формулировки увольнения на расторжение трудового договора по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В части возложения на министерство спорта Кировской области обязанности внести изменения в приказ об увольнении ФИО1 суд исходит из того, что при рассмотрении настоящего спорта министерство согласилось с указанными требованиями, необходимость изменения приказа об увольнении, а также записи в трудовую книжку ФИО1 стороны не оспорили, активных контрдоводов не заявили, вследствие чего суд также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части и возложить на министерство спорта Кировской области обязанности внести изменения в приказ от {Дата} {Номер}-лс «О прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1» в части оснований увольнения ФИО1, а также внесения записи в трудовую книжку ФИО1 об изменении основания увольнения; возложении на ФИО1 обязанности представить в министерство спорта Кировской области трудовую книжку для внесения изменения в части оснований увольнения с должности директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области».

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к министерству экономического развития Кировской области, поскольку изменение ведомственной подчиненности КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области» после увольнения ФИО1 не является основанием для удовлетворения требований к указанному министерству.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. к ФИО1 и министерству спорта Кировской области удовлетворить.

Изменить основания и формулировку увольнения директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области» ФИО1 (ИНН <***>).

Расторгнуть трудовой договор с директором КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области» ФИО1 (ИНН <***>) на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с представлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах и обязательствах имущественного характера, представлением заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах и обязательствах имущественного характера своей супруги, а также в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся.

Обязать министерство спорта Кировской области (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}) внести изменения в приказ от {Дата} {Номер}-лс «О прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1» в части оснований увольнения ФИО1 (ИНН {Номер} по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать ФИО1 (ИНН {Номер}) представить в министерство спорта Кировской области трудовую книжку для внесения изменения в части оснований увольнения с должности директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области».

Обязать министерство спорта Кировской области (ИНН {Номер} ОГРН {Номер}) внести изменения в трудовую книжку ФИО1 (ИНН {Номер}) в части оснований увольнения с должности директора КОГАУ «Центр развития туризма Кировской области».

В удовлетворении исковых требований к министерству экономического развития Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Игумнов

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025