Постановление № 5-610/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-610/2021

Дело № 5-610/2021 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по Адрес, не трудоустроенного,

УСТАНОВЛИ:

Согласно протоколу Дата в ... ФИО1 принял активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия, а именно: следовал в составе колонны граждан по маршруту: Адрес скандировавших лозунги ... Уполномоченным представителем органов внутренних дел – начальником отдела ООП УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО2, заместителем начальника ОП № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО3 неоднократно посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) были сделаны предупреждения всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, следуя далее по вышеуказанному маршруту, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайств об отложении не заявлял, ранее в судебном заседании с протоколом не согласился, дополнительно пояснив, что Дата гулял с другом по Адрес, людей было как обычно на улице. Видел сотрудников полиции, которые что-то говорили, но не вслушивался. Задержан в районе сквера им. Дзержинского. Доставлен в отдел полиции № 1 для составления протокола. От объяснений по ст. 51 Конституции РФ отказался. В отделе полиции с ним обращались корректно.

Защитник Шабанов Г.Б. в судебное заседание не явился, извещен, ранее пояснил, что состав административного правонарушения отсутствует. Факт нахождения на улице не отрицается, но это не образует состава правонарушения. Видеозапись следует исключить из числа доказательств, поскольку факт задержания не фиксирует. Гуляя и попав в толпу, ФИО1 был лишен возможности из нее выбраться. Доказательств выкрикивания лозунгов не представлено.

ОП №1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г.Перми извещен, ранее направил в судебное заседание участкового уполномоченного и ст. инспектора.

Предупрежденная об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ капитан полиции ФИО4 ранее в судебном заседании показала, что является участковым уполномоченным отдела полиции, составляла протокол в отношении ФИО1, брала с него объяснения. Первоначально ФИО1 давал пояснения об участии в шествии, впоследствии стал отказываться. Основанием для составления протокола являлся рапорт сотрудника при задержании, видеозапись. На видеозаписи, представленной в суд, отчетливо виден шествующий в толпе ФИО1

Предупрежденная об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ капитан полиции ФИО5 ранее в судебном заседании показала, что является ст. инспектором ОиАЗ отдела полиции № 1 дислокация Дзержинский район, просматривала видеоматериал в целях идентификации находящегося в толпе и принимавшего участие в публичном массовом мероприятии ФИО1 Организация несанкционированного мероприятия ему не вменяется.

Исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, считаю вину привлекаемого лица установленной.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 54-ФЗ митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно статье 3 Закон № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 вышеуказанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Несоблюдение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 указанной статьи, в том числе обязанности выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия.

Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, охватывается диспозицией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Указанная норма в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 33 Постановления от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Закона № 54-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, а также его вина подтверждаются: протоколом № от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; КУСП ..., рапортом старшего оперуполномоченного 1 отделения ОЭБ и ПК УМВД России по г.Перми капитаном полиции ФИО6 о выявлении факта проведения несанкционированного митинга; рапортом о доставлении лица от Дата; объяснением ФИО1 от Дата, указавшим, что отказывается от дачи объяснений по ст. 51 Конституции Российской Федерации, рапортом начальника ООП Управления МВД России по г.Перми подполковника полиции ФИО2; информацией начальника сектора внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г.Перми ФИО7 от Дата на письмо начальника Управления МВД России по г.Перми из которого следует, что в сектор внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г.Перми уведомлений о проведении публичных мероприятий Дата не поступало; фотографиями с места задержания; видеозаписью, справкой ст.инспектора ОиАЗ ОП №1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми ФИО5 об осуществлении просмотра видеофайла MVI_0193.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ, не установлены.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, вина ФИО1 установлена.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Доводы защитника ФИО1 об отсутствии состава правонарушения, о неосведомленности об участии в несогласованном публичном мероприятии отклоняются, поскольку факт участия ФИО1 в несанкционированном общественно-политическом мероприятии установлен и подтверждается представленными доказательствами, приложенными к протоколу об административном правонарушении, в том числе, видеозаписью, пояснениями в судебном заседании должностных лиц.

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами различных органов в процессуальных документах, и изложенных в судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, предметом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, обстоятельства дела, личность виновного, трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ...

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (<...>, каб.1).

Разъяснить привлекаемому лицу положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, ст. 31.5 КоАП РФ - с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев, а также ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение считается оконченным с момента поступления в суд квитанции об уплате штрафа либо уведомления о его принудительном взыскании.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина