Решение № 12-54/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-54/2020

Судья: Давыдова А.А. д. № 12-54/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 30 января 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ФИО1- Саяпиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

протоколом об административном правонарушении, составленным консультантом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 20.11.2019г., ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары.

26 декабря 2019 года судьей Самарского районного суда г. Самары вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным в отношении него постановлением и просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Саяпину Е.Г. поддержавшую жалобу, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

Как следует из части 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона; формирование и ведение реестра; проведение историко-культурной экспертизы; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении 20.11.2019 года протокола в отношении собственника нежилых помещений по адресу: <...>, по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в данном случае явилось сообщение ФГБОУ «Самарский государственный институт культуры» от 11.09.2019г. № 510, содержащее данные о том, что на объекте культурного наследия федерального значения «Здание коммерческого клуба, 2-я пол XIX в.», уточненное наименование «Здание бывшего Коммерческого клуба, в котором в январе 1890 г. В.И. Ленин встречался с передовой, революционно настроенной молодежью», расположенного по адресу: <...> создается угроза нанесения ущерба Объекту в результате действий собственника ФИО1 В ходе проведенной 17.10.2019г. должностными лицами управления проверки было установлено, что по первому и второму этажам Объекта отсутствуют заполнения оконных проёмов, в уровне первого этажа оконные заполнения зашиты листами металла. Помещения второго этажа литеры общей площадью 15,9 м являются федеральной собственностью и закреплены за ФГБОУ ВО «Самарский государственный институт культуры". Министерством культуры Самарской области согласована научно-проектная документация "Проект реставрации" по объекту культурного наследия федерального значения "Здание коммерческого клуба, 2-я пол XIX в.» (согласование от 16.12.2013 г. № 26-04/4685), проектом не учитывается, и не сохраняется одноэтажный поздний пристрой из силикатного кирпича, примыкающий к литере А. Факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении проверки от 25.09.2019г. (л.д. 6), актом проверки № 117-19/725 от 17.10.2019г. (л.д. 10-11); выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.17-19); техническим паспортом (л.д. 22-28), фотоматериалами, представленными в судебное заседание, и другими материалами дела.. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.Наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с минимальным размером санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд первой инстанции не нашел, не усматривает таких оснований и суд апелляционной инстанции, поскольку отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительнымПри производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.В постановлении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, судом не усматривается.На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП ФИО3 И Л:Постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья

.