Решение № 2-552/2020 2-552/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-552/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000817-90 Дело № 2-552/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 28 сентября 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО2,

представителя ответчика директора ООО ПТК «Камаз» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПТК «Камаз» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор обратился в суд с иском обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО ПТК «Камаз» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования, при этом указав, что межрайпрокуратурой по заданию прокуратуры Воронежской области проведена проверка проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании недр, в ходе которой в деятельности ООО ПТК «Камаз» выявлены нарушения. Установлено, что ООО ПТК «Камаз» действует на основании Устава, утвержденного 20.09.2010. Основной целью ООО ПТК «Камаз» согласно учредительным документам является обработка металлических изделий механическая. Помимо изложенного ООО ПТК «Камаз» является организацией, осуществляющей производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств на территории городского поселения - город Острогожск Воронежской области. Водопроводный комплекс, состоящий из водопроводных сетей, а также 1 скважины переданы предприятию, как правопреемнику филиала производственного объединения «Полюс». В апреле 2020 г. в ходе проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения межрайпрокуратурой было установлено, что ООО ПТК «Камаз» осуществляет пользование недрами для добычи пресных подземных вод без лицензии на право пользования недрами. В связи с указанными нарушениями в адрес ООО ПТК «Камаз» 17.04.2020 вносилось представление об устранении нарушений. То есть межрайпрокуратурой ранее уже принимались меры по понуждению учреждения устранить данные нарушения закона. Однако, как оказала настоящая проверка, до настоящего времени нарушения полностью не устранены. Следовательно, ООО ПТК «Камаз» осуществляет добычу полезных ископаемых, не имея прав на данную деятельность, без соблюдения требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, закрепленных ст.ст. 22, 23 Закона РФ «О недрах».

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила обязать общество с ограниченной ответственностью ПТК «Камаз» в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод.

Представитель ответчика директор ООО ПТК «Камаз» ФИО3 исковые требования признал, при этом просил увеличить ему срок исполнения требований прокурора, так как он может не успеть надлежащим образом оформить документы для получения лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод.

Выслушав, помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО2, представителя ответчика директора ООО ПТК «Камаз» ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона №2295-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (статья 23 Закона РФ №2395-1).

Согласно ст.2.3 Закона №2395-1 к участкам недр местного значения относятся, в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с п.3.1.5 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 №382, принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения, осуществляется Департаментом.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Процедура оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, содержится в административном регламенте, утвержденным приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области 23.08.2017 № 443.

Согласно, Устава, утвержденного 20.09.2010, ООО ПТК «Камаз» основной целью ООО ПТК «Камаз» согласно учредительным документам является обработка металлических изделий механической.

Кроме того, ООО ПТК «Камаз» является организацией, осуществляющей производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств на территории городского поселения - город Острогожск Воронежской области.

Водопроводный комплекс, состоящий из водопроводных сетей, а также 1 скважины переданы предприятию, как правопреемнику филиала производственного объединения «Полюс».

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ООО ПТК «Камаз» осуществляет добычу пресных подземных вод из двух действующих разведочно-эксплуатационных скважин в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, в отсутствие лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод.

В апреле 2020 г. в ходе проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения межрайпрокуратурой было установлено, что ООО ПТК «Камаз» осуществляет пользование недрами для добычи пресных подземных вод без лицензии на право пользования недрами. В связи с указанными нарушениями в адрес ООО ПТК «Камаз» 17.04.2020 вносилось представление об устранении нарушений.

То есть межрайпрокуратурой ранее уже принимались меры по понуждению учреждения устранить данные нарушения закона. Однако, как показала настоящая проверка, до настоящего времени нарушения полностью не устранены. Из содержания ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ следует, что недра являются объектами окружающей среды и подлежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Согласно п. 1 ст.11 названного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц.

Следовательно, ООО ПТК «Камаз» осуществляет добычу полезных ископаемых, не имея прав на данную деятельность, без соблюдения требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, закрепленных ст.ст. 22, 23 Закона РФ «О недрах».

Данные действия ООО ПТК «Камаз» не позволяют обеспечить соблюдение экологических интересов граждан, что является одной из задач государственной системы лицензирования ст. 15 Закона РФ «О недрах».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе проверки прокурором нарушения должны быть устранены ООО ПТК «Камаз».

В связи с этим иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, суд считает, что срок в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ПТК «Камаз» в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Судья подпись Н.В. Вострокнутова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года

УИД: 36RS0026-01-2020-000817-90 Дело № 2-552/2020