Решение № 12-484/2025 12-54/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-484/2025

мировой судья Лямцева Ю.И. Дело № 5-984/2025; 12-54/2026


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2026 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев жалобу Агентства по имуществу Калининградской области на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2025 года Агентство по имуществу Калининградской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи Агентство по имуществу Калининградской области, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и ненадлежащую оценку доказательств, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель Агентства по имуществу Калининградской области в суд не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Управлением Россельхознадзора по Калининградской области по результатам внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 02/02 от 11.08.2025 (далее – Предписание), врученное контролируемому лицу 14.08.2025, в соответствии с которым ему надлежало в срок до 13.10.2025 провести карантинные фитосанитарные мероприятия по ликвидации заповиличенной растительности на земельном участке с кадастровым номером <адрес> с последующим сжиганием или закапыванием в ямы глубиной не менее 0,5 м заповиличенной растительной массы на территории указанного земельного участка.

Приказом Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 03.04.2008 № 87 с изменениями установлена карантинная фитосанитарная зона по повилике в границах данного земельного участка, площадью 33 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, расположенного на территории МО «Черняховский муниципальный район» Калининградской области и введен карантинный фитосанитарный режим.

Приказом Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 24.10.2022 № 393 «Об утверждении Программы и внесении изменений в приказ Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 03.04.2008 № 87» утверждена Программа по локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта – повилики, содержащая перечень установленных ограничений осуществления деятельности, связанной с производством (в том числе переработкой), хранением, перевозкой, реализацией, уничтожением подкарантинной продукции и перечень мероприятий по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта, в том числе фитосанитарные меры: проведение прополки или скашивания до образования семян, уничтожая пораженные повиликой и прилегающие к ним растения в радиусе 1 м путем сжигания на территории очага, уничтожение растительных остатков путем закапывания в яму глубиной не менее 0,5 м на территории очага.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателем земельного участка является субъект Российской Федерации Калининградская область.

Согласно Положению об Агентстве по имуществу Калининградской области, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 09.10.2018 № 597, Агентство по имуществу Калининградской области является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции государственным имуществом Калининградской области, в том числе земельными участками, отнесенными к собственности Калининградской области.

В результате проведенного 28.10.2025 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования установлено, что указанный земельный участок по назначению не используется, зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, отсутствуют следы окоса и проведения обработок гербицидами. В том числе в точках с координатами: <адрес> расположен сухостой сорной травянистой растительности с растительными остатками плодов, по морфологическому признаку схожими с плодами карантинного сорного растения – повиликой: плод – коробочка, приплюснуто-шаровидной формы.

Тем самым, 14.10.2025 в 00 часов 01 минуту Агентство по имуществу Калининградской области не выполнило Предписание.

Данные обстоятельства, нашедшие отражение в протоколе об административном правонарушении № 07/907/2025 от 13.11.2025, послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Доказательства по делу получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Выданное Агентству по имуществу Калининградской области Предписание является законным, никем в установленном порядке не оспорено и не отменено. Учреждение имело возможность для его выполнения в установленный срок, доказательств обратного суду не представлено. Сведения о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием причин, делающих невозможным его исполнение в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Факт совершения Агентством по имуществу Калининградской области вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- приказом Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 03.04.2008 № 87 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по повилике на территории Калининградской области» с изменениями к нему, согласно которому в границах спорного земельного участка установлена карантинная фитосанитарная зона по повилике;

- материалами внеплановой выездной проверки (учетный номер в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 39250851000018616016), в ходе которой по месту нахождения земельного участка выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ;

- Предписанием со сроком исполнения до 13.10.2025;

- заданием на проведение выездного обследования при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 27.10.2025, в соответствии с которым выездное обследование в отношении подкарантинного объекта – земельного участка надлежало провести 28.10.2025;

- протоколом осмотра от 28.10.2025, в котором отражены результаты осмотра;

- актом выездного обследования от 28.10.2025, в котором указано на совершение при его проведении осмотра земельного участка;

- заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 31.10.2025 с установленным сроком проведения наблюдения 06.11.2025;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 06.11.2025, в котором отражено неисполнение Предписания;

- выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой правообладателем земельного участка является субъект Российской Федерации Калининградская область;

- протоколом об административном правонарушении от 13.11.2025, в котором описано событие административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких действий по своевременному устранению нарушений, указанных в Предписании административного органа, невыполнение которых вменено Агентству по имуществу Калининградской области, учреждением не принято.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с Предписанием, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, выдача Предписания с последующим привлечением к административной ответственности за его неисполнение не исключает установление иных лиц, виновных в нарушении обязательных требований.

При наличии информации об установлении в границах земельного участка карантинной фитосанитарной зоны по повилике данный земельный участок изначально подлежал включению в государственный контракт на оказание услуг по расчистке территории, удалению растительности на земельных участках, находящихся в собственности Калининградской области № 9 от 24.03.2025, заключенный с ФИО4

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является лицо, ответственное за выполнение предписания об устранении нарушений законодательства (в рассматриваемом случае Агентство по имуществу Калининградской области).

С учетом характера совершенного правонарушения оно представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, поэтому не может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение Агентством по имуществу Калининградской области данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, правовые основания для его отмены отсутствуют, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2025 года, вынесенное в отношении Агентства по имуществу Калининградской области, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: