Решение № 2-1235/2017 2-1235/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1235/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск

08 июня 2017 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Левинской Н.В. единолично при секретаре Самута Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска о сохранении жилого помещения - квартиры по адресу <адрес> в перепланированном состоянии с учетом самовольно возведенной веранды.

В обоснование требований указал, что является нанимателем данной квартиры. С целью улучшения жилищных условий к квартире произведено самовольное возведение веранды. Инженерные сети и коммуникации жилого дома остались без изменения, несущие конструкции не задействованы. Перепланировка квартиры проводилась без разработки проекта, разрешений и согласований и является самовольной. Произведенная перепланировка не нарушает строительные и санитарные нормы и правила и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчики извещены, представителей своих в судебное заседание не направили.

Третьи лица, ФИО2, ФИО3 извещены, в судебное заседание не явились.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН61-89(р)). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250, дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, а значит, регулируются нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности не только подсобные и вспомогательные помещения дома, санитарное и иное оборудование, но и земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ для использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, необходимо разрешение уполномоченного органа.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В судебном заседании установлено истец ФИО1 является нанимателем квартиры по адресу <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают истец и третьи лица ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетний ФИО

Истец самовольно возвел веранду, веранда размещена вдоль наружной продольной стены дома.

Разрешение на возведение веранды в установленном порядке истцом не было получено. В соответствии с техническим планом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 24.12.2009г. истец самовольно возвел веранду площадью 4,3 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждены техническим планом на жилое помещение ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» и техническими характеристиками квартиры (л.д. 28-29, л.д 31); справкой ООО «ЖЭУ-10» (л.д. 57).

В соответствии с техническим заключением ООО ПБК «АрхСтудия» от 10.02.2017 года № следует, что в квартире по адресу <адрес> произведена самовольная перепланировка, повлекшая изменение габаритов квартиры в целом (устройство балкона). Конструктивная схема самовольно возведенного балкона обеспечивает его безопасную эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.25).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № К 05-2/4-03/373 от 15.03.2017 года выполненная перепланировка квартиры по адресу <адрес> соответствует требованиям Санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий территории» (л.д. 24).

Суд считает, что в данном случае истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома. Кроме этого, в результате того, что наружная стена дома является несущей/ограждающей стеной, при проведении реконструкции было необходимо получить согласие всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. Суд также указывает, что легализация сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии в порядке, установленном п. 4 ст. 29 ЖК РФ, не предусмотрена, поскольку положения указанной нормы не предполагают возможности признания права собственности на реконструированный объект.

Суд приходит к выводу об отказе истцу в заявленных требованиях, поскольку применение норм ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки невозможно, так как согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года N 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В случае возведения балконов, безусловно, нарушается целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым, а поэтому возможные заключения экспертов о том, что прочность конструкций не нарушена, права и интересы соседей также не нарушены и нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Кроме этого, возведенная веранда закрыла доступ к газопроводу, проходящему по стене жилого дома. Как следует из ответа АО «Челябинскгоргаз» на судебный запрос газопровод низкого давления, проложенный по фасаду жилого дома №, проходит через пристроенный к жилому дому балкон квартиры №, газопровод находится на балансе АО «Челябинскгоргаз». Перепланировка, предусматривающая устройство балкона (веранды) в квартире № по <адрес> с АО «Челябинскгоргаз» не согласовывалась. В связи с чем нарушены требования п.п. 7, п.п. «а» п. 14, п.п. «е» п. 14, п. 22, п. 23 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000, а также п.п. «д» п. 27 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010г. (л.д. 62).

Также суд обращает внимание, что согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года за N 170) не допускается:

в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как указано в п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 3 части 1, частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

В соответствии с п. "в" ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу изложенного, на пристройку балконов, веранд к квартирам в многоквартирном доме (независимо от их расположения на земельном участке или нет), безусловно, требуется согласие собственников помещений в указанном доме, соблюдение вышеуказанных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, норм и правил.

Истец согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> не представил.

В ходе судебного заседания истец указал на невозможность представить согласие собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" сказано, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Левинская