Решение № 12-619/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-619/2018

Дело № 12-619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

город Челябинск 03 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Губанова М.В., при секретаре Бочениной Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника ФИО1 Буранковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алиева Шохруха на постановление о наложении штрафа по делу, которым Алиев Шохрух, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Кыргызстан, не работающий, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

По постановлению начальника ОВМ ОП «Советский» УМВД по г. Челябинску В.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <адрес> гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего пребывания на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене принятого постановления в связи с его незаконностью и необоснованностью. Уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ лично подать в Отдел по вопросам миграции не смог, поскольку у него его не приняли по причине отсутствия действующего документа, удостоверяющего личность, в связи с чем им было принято решение направить его по почте. Считает, что меры по направлению уведомления им были предприняты.

ФИО1 и его защитник Буранкова О.В. в судебном заседании просили удовлетворить жалобу, а постановление отменить.

Должностное лицо Отдела по вопросам миграции ОП «Советский» по г. Челябинск при рассмотрении жалобы участия не принимало при надлежащем уведомлении.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Судом не принят во внимание довод ФИО1 и его защитника Буранковой О.В. о том, что ФИО1 при личном обращении в отдел по вопросам миграции было отказано в приеме уведомления о подтверждении пребывания на территории РФ ввиду действующего документа, удостоверяющего личность, в связи с чем данное уведомление направлено им почтой, в силу следующего.

Достоверных, допустимых доказательств устного обращения ФИО1 в Отдел по вопросам миграции ОП «Советский г. Челябинск ни заявителем, ни Отделом по вопросам миграции в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что факт личного обращения ФИО1 в устном порядке в Отдел по вопросам миграции не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, из представленной ФИО1 в материалы дела описи вложения в заказное письмо следует, что им в Отдел по вопросам миграции направлена копия уведомления о подтверждении постоянного проживания на территории РФ (л.д. 35), что подтверждается пояснениями самого заявителя в судебном заседании, а также следует из ответа Отдела по вопросам миграции ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинск от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7) по результатам рассмотрения заявления ФИО1, а также из ответа Отдела по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда (л.д. 135-136).

Правила подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил, уведомление подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается лично при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также разрешения на временное проживание.

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство.

Абзацами десятым и одиннадцатым п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание, а постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином - лицо, получившее вид на жительство.

Поскольку ФИО1 получено разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом в паспорте (л.д. 22 оборот), он признан временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, в связи с чем в соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил уведомление о подтверждении временного проживания должно быть подано ФИО1 только при личном посещении Отдела по вопросам миграции с предъявлением документа, удостоверяющего его личность, исключая возможность направления по почте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, в нарушение п. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин ФИО1 не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего пребывания на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представленные в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1, в оспариваемом постановлении проанализированы и им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи и является справедливым.

Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов должностного лица. Закон обязывает иностранных граждан подавать ежегодное уведомление, при этом каких-либо объективных доказательств невозможности исполнения данного требования закона ФИО1 не представлено.

Не принят судом во внимание довод заявителя ФИО1 и его защитника Буранковой О.В. о невозможности обращения в Отдел по вопросам миграции в связи с истечением срока действия национального паспорта, что является уважительной причиной для предоставления возможности подачи уведомления в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года, поскольку факт невозможности переоформления документа, удостоверяющего личность заявителем никакими достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о предпринимаемых ФИО1 попытках в получении удостоверения личности.

Оснований к отмене вынесенного по делу постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание ФИО1 назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление начальника Отдела по вопросам миграции ОП «Советский» УМВД по г. Челябинску В.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алиева Шохруха, признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья М.В. Губанова