Решение № 12-19/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская 04 мая 2017 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Иголкин А.А.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Октябрьское» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении

конкурсного управляющего ОАО «Октябрьское» ФИО1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области, конкурсный управляющий Открытого акционерного общества (далее - ОАО) «Октябрьское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Конкурсный управляющий ОАО «Октябрьское» ФИО1 подал в суд жалобу на данное постановление, с указанием на то, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ОАО «Октябрьское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство и он назначен конкурсным управляющим. Таким образом, конкурсный управляющий ОАО «Октябрьское» ФИО1, утвержденный судом 23 июня 2016 г., не мог представить в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль организации за 1 квартал 2016 г. не позднее 28 апреля 2016 г., поскольку в тот момент не являлся должностным лицом ОАО «Октябрьское». После утверждения его арбитражным судом в качестве конкурсного управляющего, он направил в налоговый орган уведомление и запрос о предоставлении в его адрес документов, в том числе, бухгалтерского баланса и налоговых деклараций за 1 квартал 2016 г. Однако, указанные документы по запросу конкурсного управляющего представлены не были. В конце августа 2016 г. он направил повторный запрос о предоставлении ему вышеперечисленных документов, которые поступили ему только ДД.ММ.ГГГГ, после чего он представил соответствующую отчетность в налоговый орган. В связи с этим, просит постановление по делу об административной ответственности №, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области отменить, административное дело в отношении конкурсного управляющего ОАО «Октябрьское» ФИО1 отменить.

Заявитель – конкурсный управляющий ОАО «Октябрьское» ФИО1, представитель МИ ФНС России № по Волгоградской области, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный налоговый инспектор МИ ФНС России № по Волгоградской области ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы, материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, к которым относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалов дела, копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба конкурсного управляющего ОАО «Октябрьское» ФИО1 на данное постановление сдана в отделение почтовой связи <адрес> для направления в Алексеевский районный суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана конкурсным управляющим ОАО «Октябрьское» ФИО1 в установленный законом срок.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области, следует, что 16 декабря 2016 г., ФИО1, являясь конкурсным управляющим ОАО «Октябрьское», представил в МИФНС № по Волгоградской области декларацию по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2016 г., подлежащую предоставлению не позднее 28 апреля 2016 г. Конкурсный управляющий ОАО «Октябрьское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие конкурсного управляющего ОАО «Октябрьское» ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в качестве доказательств был исследован протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным налоговым инспектором МИ ФНС России № по Волгоградской области, согласно которого ФИО1, являясь конкурсным управляющим ОАО «Октябрьское», обязан был представить декларацию по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2016 г. не позднее 28 апреля 2016 г., однако фактически данная декларация в МИ ФНС России № по Волгоградской области представлена 16 декабря 2016 г.

В силу п. 3 ст. 289 НК РФ, налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

На основании ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с заверенной копией решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу №, резолютивная часть которого оглашена ДД.ММ.ГГГГ, а полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Октябрьское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, и конкурсным управляющим ОАО «Октябрьское» утвержден ФИО1

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является конкурсным управляющим ОАО «Октябрьское» на основании решения суда о банкротстве и открытии конкурсного производства от 23 июня 2016 г. по делу №.

Таким образом, в силу положений Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий при выполнении своих обязанностей выступает в качестве должностного лица организации, в отношении которой решением суда открыто конкурсное производство.

Вместе с тем, мировым судьей обстоятельства, свидетельствующие о виновности конкурсного управляющего ОАО «Октябрьское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, установлены неверно, выводы о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, основаны на неправильном применении норм права, поскольку на момент совершения вменяемого административного правонарушения 29 апреля 2016 г. ФИО1 не являлся конкурсным управляющим ОАО «Октябрьское», т.е. должностным лицом данной организации, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности в части установления и доказывания субъективной стороны правонарушения.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в действиях конкурсного управляющего ОАО «Октябрьское» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а поэтому постановление по делу об административном правонарушении в отношении данного лица не может признано законным и подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Октябрьское» ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Октябрьское» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин