Решение № 12-587/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-587/2019

№


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ПЖСК № на постановление о назначении административного наказания от 09 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица <адрес> отдела Государственной жилищной инспекции <адрес> № К от 09 апреля 2019 года ПЖСК № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Представитель ПЖСК №, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что административным органом были нарушены процессуальные права кооператива, поскольку председатель кооператива не был надлежащим образом извещен о проведении проверки, а так же о рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с чем, было нарушено право на защиту Так же просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование (более подробно доводы изложены в жалобе).

Представитель ПЖСК № в судебное заседание не явился. Извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением. Причины не явки не известны. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. Извещался судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением. Причины не явки не известны. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обсудив заявленное ходатайство, судья находит необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении заявителю срока на обжалование указанного постановления, поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что копия постановления получена заявителем 18.06.2019 года, жалоба на указанное постановление подана в суд 20.06.2019 года, таким образом, процессуальный срок обжалования в данном случае не пропущен.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица <адрес> отдела Государственной жилищной инспекции <адрес> № К от 09 апреля 2019 года ПЖСК № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным относительно разрешения всех вопросов по нему, в том числе и в части указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Полагаю необходимым отменить постановление мирового судьи от 09 апреля 2019 года в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что в материалах дела в нарушении ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ отсутствуют сведения о вызове и надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласия о извещении юридического лица посредством электронной почты с указанным адресом материалы дела не содержат. Таким образом, административным органом дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Иных доказательств надлежащего извещения лица материалы дела не содержат, в судебное заседание не представлено. Кроме того, в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ полномочным должностным лицом административного органа в постановлении не дано суждение о недостатках, указанных ранее в решении Дзержинского городского суда от 28 января 2019 года.

В силу ст.ст. 30.6, 30.7 п. 4 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные административным органом фундаментальные процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять обоснованное и законное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Нахожу, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что привело к вынесению необоснованного постановления. При названных обстоятельствах, полагаю, что постановление административного органа от 09 апреля 2019 года о назначении административного наказания подлежит отмене, а поскольку срок привлечения к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица <адрес> отдела Государственной жилищной инспекции <адрес> № К от 09 апреля 2019 года о назначении административного наказания ПЖСК № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –