Постановление № 5-137/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-137/2021

№ 5-137/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года г. Санкт- Петербург

ул.3-я Советская, д.40, зал № 422

Судья Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2021 года главным специалистом - экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что 17.08.2020 года в 00 часов 01 минуту ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (13.08.2020 года, рейс <данные изъяты>) не размесила информацию о результате лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, по средствам заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением ст.ст.10, 31 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В судебное заседание ФИО2 и представитель Роспотребнадзора не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступали, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и представителя Роспотребнадзора.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от 05.02.2021 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, в нем указано, дата, время и место инкриминируемого правонарушения;

- ответом от 17.08.2020 года первого зам. главного врача ФИО, представившего сведения о лицах, прибывших в Санкт-Петербург 13.08.2020 года не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию;

- списком лиц от 13.08.2021 года, не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию, в числе которых указана ФИО2;

- сведениями из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.08.2020 года, согласно которым ФИО2 13.08.2020 года прибыла на территорию Российской Федерации из Турции.

-анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, согласно которой ФИО2 13.08.2020 года прибыла в РФ из Турции.

Административная ответственность, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.1.5, ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом достоверно установлено, что 13.08.2020 года в 00 часов 01 минуту ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (13.08.2020 года рейс <данные изъяты>) не размесила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, по средствам заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением ст.ст.10, 31 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. Постановления от 27.07.2020 года №22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 и от 30.03.2020 года № 9».

В силу требований, установленных ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ст.31 названного Закона в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей вводятся ограничительные мероприятия (карантин). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления от 07.07.2020 года № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7» прямо предписана обязанность гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с п.2.2 Постановления от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 года № 9» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации гражданин обязан не только пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (<адрес>).

Учитывая требования нормативных актов, нарушение которых инкриминировано ФИО2 должностным лицом, последняя не выполнила предусмотренные Постановлением Главного государственного санитарного врача противоэпидемические мероприятия, а именно: не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий, то есть её действия подпадают под административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, соответственно, она является субъектом административной ответственности в соответствии с данной нормой административного закона РФ.

Согласно положениям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Изученные судом документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять представленным документам, у суда не имеется.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона, суд не усматривает.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, содержащимся в исследованных вышеизложенных доказательствах, каких-либо данных о заинтересованности сотрудника, составившего протокол об административном правонарушении, и другие, представленные материалы дела не содержат.

При этом изложенные в протоколе об административном правонарушении, и иных документах в отношении лица, совершившего административное правонарушение обстоятельства, последовательны, не противоречивы, согласуются как между собой, так и с иными доказательствами по делу.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для вывода о малозначительности содеянного ФИО2, которое не повлекло за собой каких-либо неустранимых вредных последствий, поскольку ФИО2 в установленном законом порядке прошла тестирование на COVID-19, которое подтвердило отсутствие у неё инфекционного заболевания, а соответственно, она не представляла опасности для окружающих, и бездействие ФИО2, не предоставившая эту информацию надзирающему органу в электронном виде, само по себе не привело к негативным последствиям, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции, учитывая также, что ФИО2 к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения привлекается впервые.

В соответствии с действующим законодательством малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлено, что с учетом обстоятельств инкриминируемого правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела существенные обстоятельства, связанные с данными о личности и действиях лица, привлеченного к административной ответственности, приведенные выше, а также отсутствие вреда охраняемым законом интересам граждан, общества и государства, в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП и освобождения ФИО2 от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст.24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ и объявить ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: