Постановление № 5-1761/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-1761/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-002432-87

Пр-во № 5-1761/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2020 года г.Череповец

Судья Череповецкого городского федерального суда Вологодской области ФИО1, с участием защитника Беляковой В.А., предъявившей доверенность на защиту интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 < > рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 57 минут по 11 часов 30 минут специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г.Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий обнаружено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении торговой деятельности в торговой точке по <адрес> 1-й этаж пекарня «< >» не проводятся в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на предотвращение распространения острой респираторной новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: при осмотре торговой точки (реализация готовой хлебобулочной продукции) выявлено, что продавец И. работает без маски (которая должна защищать органы дыхания, маска была спущена на подбородок), также у продавца была надета перчатка только на 1 руку (правую), на левой руке перчатка отсутствовала, на момент осмотра для обработки рук продавца кожный антисептик был налит в емкость без маркировки (название отсутствовало, пояснить, что за средство, продавец не могла, промаркированной заводской упаковки с антисептиком не было), пекарь работала без спецодежды (в цветной футболке с паетками). В виду отсутствия разрешенных дезинфицирующих средств, имеющих вирулицидный характер (направленных на уничтожение вирусов) в пекарне «< >» не проводится уборка помещений и поверхностей в должном режиме: помещение торгового зала убирается с применением «Белизны», график режима работы с закрытием отдела на проведение дезинфекции отсутствует (каждые 2-4 часа) отсутствует, на момент проверки в торговом зале перед витриной было грязно, на полу имелся мусор.

Защитник Белякова пояснила, что факт нарушения не оспаривает. Действительно, продавец спустила маску на подбородок, но она работала второй день, прошла инструктаж, бутылочка с антисептиком была не подписана. Ни до, ни после этого при проведении проверок Роспотребнадором никаких претензий к их предприятию не было. Найти работников на маленькую зарплату сложно. Просит учесть, что их пекарня, где она является администратором, еле сводит концы с концами. Попросила приобщить к делу документы и фотографии, подтверждающие, что со стороны ИП ФИО2 предпринимаются все необходимые и предусмотренные нормативными документами меры.

Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; объяснениями И. и П.; объяснительной ИП ФИО2; выпиской из ЕГРП юридических лиц в отношении ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.6.3 ч.2 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26 марта 2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изм. от 31 января 2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 (в редакции постановления от 5 июня 2020 года № 645) в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 (в редакции постановления от 5 июня 2020 года № 645) с 27 марта 2020 года на территории Вологодской области введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин). Как следует из п. 3 приведенного нормативного правового акта, при осуществлении деятельности хозяйствующие субъекты обязаны неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы соответствующей сферы деятельности, в том числе обеспечить соблюдение всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы масочного режима.

Общие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно п.п. 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: надевать чистую санитарную одежду; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения. При этом руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Суд пришел к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ. Оснований для признания совершённого ИП ФИО2 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему своою деятельность без образования юридического лица, на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных часть 2 данной статьи.

Поскольку ИП ФИО2 включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, учитывая при этом финансовое положение индивидуального предпринимателя, а так же положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений как самим лицом, так и другими лицами, полагаю, что предусмотренное санкцией указанной статьи наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 < >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, и по данной статье назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: < > ФИО1

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ УИН №

Подлинный документ подшит в дело

№ 35RS0001-01-2020-002432-87

производство № 5-1761/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области