Решение № 12-132/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-132/2019

дело № 12-132/2019


РЕШЕНИЕ

«15» мая 2019 года город Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БИРС» ФИО1 на постановление Региональной Службы по тарифам Ростовской области от ... г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БИРС» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Региональной Службы по тарифам Ростовской области от ... г. № генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БИРС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БИРС» ФИО1 (далее - генеральный директор ООО «УК БИРС» Б. И.В., должностное лицо, заявитель) обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его подлежащим изменению, поскольку впервые допустил вменяемое административное правонарушение, незамедлительно устранил допущенные нарушения, в связи с чем, просил суд снизить размер административный штрафа ниже низшего предела.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

Представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела справки с места работы, свидетельство о рождении, которое судом удовлетворено.

Административный орган явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов настоящего дела, Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального казначейства о государственном регулировании цен (тарифов) в деятельности ООО «УК БИРС».

В ходе проверки установлено, что ООО «УК БИРС» в нарушение законодательно установленного порядка регулирования тарифов по адресу: <...> в отсутствие тарифа на оказание транспортных услуг на железнодорожных путях необщего пользования, оказывало транспортные услуги путем предоставления пути необщего пользования, взимая за указанные услуги оплату.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Ростовской транспортной прокуратурой постановления о возбуждении административного правонарушения от ... г. (л.д. 102-107), привлечения Региональной Службы по тарифам Ростовской области постановлением о назначении наказания от ... г. № должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым административным органом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, что заявителем не оспаривается.

Диспозицией ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Доводы заявителя о том, что он признал вину, деятельно раскаялся, впервые совершил вменяемое правонарушение, добровольно устранил допущенное нарушение, материального ущерба для третьих лиц не причинил, заслуживают внимания при рассмотрении вопроса о возможности применения положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административный орган, назначая административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., указал на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд, руководствуясь общими правилами применения административных наказаний, требованиями ст. 1.7. КоАП РФ, полагает необходимым отнести к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность то, что заявитель вину признал, деятельно раскаялся, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, незамедлительно устранил допущенные нарушения, расторгнув договора, заключенного между ООО «УК БИРС» и ООО «Ю-Мет» о совместном пользовании железнодорожными путями необщего пользования, имеет на иждивении малолетнего ребенка, незначительный доход. Данные обстоятельства в их совокупности, возможно отнести к исключительным, позволяющим применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оспариваемые постановление подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Региональной Службы по тарифам Ростовской области от ... г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БИРС» ФИО1 изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова