Решение № 12-48/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-48/2018

К делу №12-48/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тимашевск 25 июля 2018 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

рассмотрев жалобу НАО «Тимашевское ДРСУ», ИНН: <№>, на постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства <№> от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства <№> от 18.06.2018 НАО «Тимашевское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

НАО «Тимашевское ДРСУ» обратилось в суд с жалобой на постановление.

В обоснование требований указывают на неполное исследование государственным инспектором обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение им норм права, поскольку принадлежащие НАО «Тимашевское ДРСУ» транспортные средства находились в полосе отвода автодороги на твердом покрытии, а заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках проекта от 27.06.2018 в настоящее время НАО «Тимашевское ДРСУ» получено.

В судебном заседании, представители заявителя доводы жалобы поддержали, просили суд постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства <№> от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельства дела, а также наличие состава административного правонарушения у лица, привлеченного к административной ответственности, выяснены.

Изучение доказательств по делу об административном правонарушении, доводов заявителя и жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Так, согласно ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет административное наказание в виде наложения соответствующего штрафа.

Как следует из представленных материалов, в нарушение п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, 15.06.2018 около 16 часов 30 минут на грунте, не имеющего твердого покрытия в границе водоохранной зоны на территории правого берега реки Кирпили, ул.Кошмана, ст.Роговской Тимашевского района, Краснодарского края, на удалении 150 метров от автомобильного моста и 27 метров от уреза воды, выполняя хозяйственную деятельность, общество допустило движение и стоянку строительной техники без согласования в специально уполномоченном федеральном органе в области рыболовства, чем нарушило специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны.

Усмотрев в действиях НАО «Тимашевское ДРСУ» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Факт нарушения обществом специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а бездействие НАО «Тимашевское ДРСУ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер и действий по соблюдению требований по согласованию деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не принято.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Постановление о привлечении НАО «Тимашевское ДРСУ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленной санкцией ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя, о том, что действия НАО «Тимашевское ДРСУ» состав административного правонарушения не содержат, достаточной совокупностью доказательств не подтвержден и, исходя из оценки обстоятельств, является несостоятельным, в связи с чем, основанием к отмене состоявшегося по делу постановления служить не может.

Исходя из значимости отношений в области охраны окружающей среды и природопользования, избранная в отношении общества мера административного наказания в виде штрафа является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.

Оснований для изменения размера административного наказания и назначения обществу административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

Кроме того, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения не установлено судом также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства <№> от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, в отношении НАО «Тимашевское ДРСУ», ИНН: <№>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу НАО «Тимашевское ДРСУ», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Председательствующий