Постановление № 5-163/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 5-163/2024

УИД 61RS0033-01-2024-002020-11

№ 5-163/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2024 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Экспресссервис» <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2024 в 15:20 по адресу: <...>, Автовокзал «Главный» г. Ростова-на-Дону, отделом надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО в ходе контрольно-надзорного мероприятия ООО «Экспересссервис» допустило повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1640, а именно: ООО «Экспресссервис» не проинформировало в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся в автобусе <данные изъяты> государственный регистрационный номер «№», VIN № информацией в отношении обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся. Административным органом в действиях юридического лица ООО «Экспресссервис» усмотрены признаки административного правонарушения по части 2 ст. 11.15.1 КОАП РФ.

Представитель ООО «Экспресссервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, вину признал, нарушения устранил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) установлено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

Частью 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

ООО «Экспресссервис» является субъектом транспортной инфраструктуры и обязан соблюдать требования ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Установлено, что нарушение выявлено в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия по решению МТУ Ространснадзора по ЮФО от 18.07.2024г. № 607/07.

Факт совершения ООО «Экспресссервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от 11.07.2024 № 61.2.3.04.1-00309, подтверждается решением о проведении рейда от 08.07.2024 г., актом постоянного рейда №07/899, протоколом осмотра № 07/899, постановлением №61.3.3.04.1-00070/00072 от 11.04.2023 о привлечении ООО «Экспресссервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 той же статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Экспресссервис» всех зависящих от него мер по обеспечению норм транспортной безопасности на автомобильном транспорте, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии в указанных действиях (бездействии) ООО «Экспресссервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ.

Оснований полагать, что при проведении проверки были допущены нарушения, в том числе Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не выявлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «Экспресссервис» судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону, доказательства соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Ранее юридическое лицо ООО «Экспресссервис» постановлением госинспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО от 11.04.2023г. было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 и ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ – штраф 50 тысяч рублей.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации юридическим лицом прав и выполнению возложенных на него обязанностей материалами дела не содержат.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «Экспресссервис», в связи с чем суд квалифицирует действия ООО «Экспресссервис» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Согласно ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Так как повторное совершение административного правонарушения предусмотрено квалифицирующим признаком состава ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, оснований для признания повторного совершения административного правонарушения в качестве отягчающего наказание обстоятельства не имеется.

Санкция части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья, учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях, цели применения административного наказания (статьи 1.2, 3.1 КоАП РФ), характер выявленного нарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающего ответственность обстоятельства и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде минимального административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судом не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, характера деятельности юридического лица, связанный с эксплуатацией источников повышенной опасности, юридическое лицо относится к малому предпринимательству, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершённого правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения создают угрозу транспортной безопасности.

В связи с этим, а также в связи с тем, что нарушение совершено не впервые, отсутствуют основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.15.2. КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11, ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экспресссервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400); наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ЕКС № 40102810845370000050, КС №03100643000000015800, БИК 016015102; ИНН <***>; КПП 616401001; ОКТМО 60701000; назначение платежа – административный штраф по ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Экспрессервис», что административный штраф в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ООО «Экспресссервис», что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа..

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Зерноградского районного суда Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Б. Дворникова