Решение № 2-709/2017 2-709/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-709/2017

копия

Дело 2-0709 (2017г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при секретаре Баранцевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Дирекция муниципального заказа» о признании приказов о начислении премии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании премии, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ «Дирекция муниципального заказа», далее МУ «ДМЗ» о признании приказов о начислении премии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании премии в размере ..., компенсации морального вреда в размере ..., судебных расходов на оплату услуг представителя .... Истец в обосновании иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был принят в МУ «ДМЗ» на должность главного инженера. Согласно трудового договора размер его заработной платы состоит из оклада и премии. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был депремирован по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ на ...%, приказами от ДД.ММ.ГГГГ он был лишен премии за ДД.ММ.ГГГГ и по итогам ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, вынесенные в отношении него приказы, незаконны, нарушают его права на получение премии, приказы вынесены за одни и те же нарушения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Витенберг Д.А. исковые требования поддержали, указав, что квартальная и годовая премия гарантирована работодателем, входит в состав заработной платы и ее лишения незаконно. К дисциплинарной ответственности истец не привлекался за спорный период времени, в связи с чем оснований для лишения его премии у работодателя не имелось. Полагают Положение об оплате труда предоставленное ответчиком суду, является подложным документом, так как в таком варианте истец, будучи в должности и.о. директора, не утверждал.

Представители ответчика МУ «Дирекция муниципального заказа», действующие на основании доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, указав, что квартальная и годовая премия не входит в состав заработной платы и является одной из выплат стимулирующего характера, Премия выплачивается работодателем в зависимости от характера работы, объема выполненной работы, качества, исполнительской дисциплины. Оценка результатов профессиональной служебной деятельности работника за квартал и год осуществляется по общим критериям в своей совокупности. Основанием для начисления премии истцу были служебные записки. Квартальные премии стали выплачиваться только с лета 2016 года на основании внесенных изменений в Положение об оплате труда и выделенных учредителем из местного бюджета денежных средств. Основанием не начисления квартальной премии истцу служили факты некачественного осуществления контроля за работой служб, подписания дефектных ведомостей с завышенными объемами работ и стоимостью, поручения на выполнения работ без соблюдения процедуры торгов, за не исполнение предписания, за что в отношении МУ «ДМЗ» был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудовой книжки, распоряжения о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность ... в Муниципальном учреждении «Дирекция муниципального заказа» с окладом ...

Согласно ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику, согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно разделу III трудового договора, оплата труда истца производится в соответствии с Положением об оплате труда работников МУ «ДМЗ». Работодатель устанавливает работнику месячный должностной оклад в размере ..., подлежащий пересмотру при изменении штатного расписания МУ «ДМЗ», производит работнику выплаты компенсационного характера (компенсации), выплаты стимулирующего характера в порядке и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и локальными нормативными актами учреждения.

Согласно ст.144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из п.1.7 Устава МУ «ДМЗ» финансовое обеспечение выполнение функций Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г.Ноябрьск по смете расходов Учреждения, по смете доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности.

Целью деятельности Учреждения является формирование и реализация муниципального заказа в рамках программ, переданных Учреждению для исполнения, в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования г.Ноябрьск, реализации комплексного социально-экономического развития муниципального образования г.Ноябрьск, организация капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов недвижимости, осуществление отдельных видов деятельности по обеспечению функционирования органов местного самоуправления, (п.2.1 Устава МУ «ДМЗ»).

Таким образом МУ «ДМЗ» полностью финансируется за счет бюджета органа местного самоуправления и вопросы в том числе заработной платы, определения размера и порядка выплаты премии разрешаются согласно разработанного Положения об оплате труда, утвержденного учредителем Администрацией МО г.Ноябрьска.

Согласно ст.191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Таким образом, законодатель указывает, что премия не входит в состав заработной платы, а является выплатой стимулирующего характера и является правом работодателя выдать премию за добросовестно исполнение трудовых обязанностей.

Согласно п.6.4.1.1 Положения об оплате труда МУ «ДМЗ», утвержденного Постановлением главы Администрации МО г.Ноябрьк ДД.ММ.ГГГГ № премия по итогам работы относится к выплатам стимулирующего характера, направленного на стимулирование работников к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Выплата премий производится в пределах утвержденного фонда оплаты труда бюджетной сметы на финансовое обеспечение деятельности учреждения. Премия по итогам работы за год может выплачиваться за счет экономии бюджетной сметы на финансовое обеспечение деятельности учреждения по согласованию с Главой Администрации города. Премия по итогам работы выплачивается в целях материального стимулирования труда, повышения эффективности и результативности деятельности, уровня ответственности по выполнению возложенных на учреждение задач и функций. Оценка результатов профессиональной служебной деятельности работника учреждения осуществляется в соответствии с основными показателями премирования согласно Приложению № к настоящему Положению. Сумма премий по итогам работы за отчетный период определяется руководителем учреждения в пределах установленного фонда надбавок и доплат, которая распределяется по структурным подразделениям и отдельным категориям работников, (п.6.4.8.1, п.6.4.8.2 Положения).

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера руководителя учреждения, главного инженера осуществляется в соответствии с разделом № настоящего Положения, (п.7.4 Положения).

Из Приложения № к Положению следует, что показателем премирования для руководителей второго и третьего уровней является: достижение плановых и нормативных показателей работы. Проявление творческой инициативы, самостоятельности, ответственного отношения к трудовым обязанностям, качественного выполнение плановых работ и внеплановых поручений.

Постановлением Администрации МО г.Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Положение об оплате труда работников МУ «ДМЗ», согласно которого внесены изменения в п.6.4.8.1 - премирование работников учреждения осуществляется по результатам работы за квартал, год, в размере не более одной месячной заработной платы пропорционального отработанному времени и в пределах фонда оплату труда.

Оснований полагать, что данное Положение является подложным доказательством, у суда не имеется. Представлено ответчиком суду Положение заверено Администрацией МО г.Ноябрьск отделом производственного контроля, с приложенными Постановлениями главы города. Доводы истца о том, что он данное Постановление не подписывал и не утверждал не может являться основанием для признания его подложным, т.к. данное Положение утверждено Постановлением Администрации г.Ноябрьска, (учредителем МУ «ДМЗ») ни как не истцом. Изготовления несколько копий Положения об оплате труда в разные отделы МУ «ДМЗ» в пользование не является основанием для признания его подложным документом.

Приказом МУ «ДМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалист ФИО1 был депремирован по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ на ...% в связи с безответственным выполнением постановленных задач, за некачественное осуществление контроля за работой служб учреждения, не выполнение предписания в установленные сроки, не выполнение основных показателей премирования с учетом установленных критериев приложение № к Положению об оплате труда. Основанием к вынесению данного приказа послужила служебная записка и предписание.

В подтверждении некачественной работы истца работодателем приложены служебные записки об утверждении истцом как главным инженером дефектных ведомостей на завышенные объемы работ по завершению капитального ремонта объекта МАДОУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка начальника ОДХ от ДД.ММ.ГГГГ на производство комплекса работ по ремонту и строительств ряда объектов по устному распоряжению истца (светофорный объект на перекрестке <адрес>). Из которой следовало, что работы ни чем не подтверждены кроме дефектных ведомостей и локальных смет, представленные сами дефектные ведомости, утвержденные истцом на завышенные объемы работ. Имеются служебные записки от ДД.ММ.ГГГГ на не корректные дефектные ведомости, утвержденные истцом в части ремонта тротуара на пересечении <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ на не корректный сметный расчет, докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ о не размещении муниципального заказа на обустройство пешеходных переходов современными техническими средствами.

Таким образом, работодателем подтверждены основания, изложенные в самом приказе, которые послужили критерием оценки работы истца для определения размера премии за ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУ «ДМЗ» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных по результатам контрольного мероприятий. Предписание получено лично ФИО4.

В связи с неисполнением предписания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ директором МУ «ДМЗ» было направлено в адрес заместителя Главы Администрации города, начальнику Департамента финансов письмо, в котором работодатель истца просил не привлекать его к административной ответственности за не исполнение предписания, предписание будет исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вопрос о начислении премии за ДД.ММ.ГГГГ решался в ДД.ММ.ГГГГ, то не исполнение предписание вошло в основание для депремировании истца на ...%.

Приказом №пр от ДД.ММ.ГГГГ и приказом №пр от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было решено не начислять премию по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ и по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в связи с безответственным выполнением постановленных задач, за некачественное осуществление контроля за работой служб учреждения, не выполнение предписания в установленные сроки, не выполнение основных показателей премирования с учетом установленных критериев приложение № к Положению об оплате труда. Основанием к вынесению данных приказов послужили служебные записки.

В подтверждении некачественной работы истца работодателем приложены служебные записки от заместителя начальника ТО от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащей локальной смете, дефектной ведомости об утверждении истцом как главным инженером завышенных объемов работ, утвержденного истцом акта обоснования необходимости «Выполнения дополнительных работ по содержанию объездных и поселковых автомобильных дорог Мо г.Ноябрьск» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма завышена, служебной записи руководителя контрактной службы от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии документов, необходимых для подготовки и размещения муниципальных заказов на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети МУ г.Ноябрьск на ДД.ММ.ГГГГ ведомости объемом работ, подписанные истцом в расчет на обустройство посадочной площадки на <адрес>, ан устройство сквера, на перенос пешеходного перехода по ул... на выполнение общестроительных работ, по завершению капитального ремонта объекта МАДОУ «...», Благоустройство УДС, по ремонту счетной палаты. Указанные ведомости после утверждения истцом все имеют корректировку.

Премия, о которой указывает истец в своем иске, относится согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации к поощрениям за труд за добросовестное исполнение трудовые обязанности.

Таким образом, для определения размера премии по итогам работы оцениваются результаты профессиональной служебной деятельности истца в совокупности с указанными выше критериями, достаточно определить размер премии из совокупности критериев оценки.

Согласно ст.132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как отражено выше, одним из критериев оценки работы главного инженера, согласно Приложению № к Положению об оплате труда для определения размера премии по итогам работы, является достижение плановых и нормативных показателей, проявление творческой инициативы, самостоятельности, ответственного отношения к трудовым обязанностям, качественное выполнение плановых работ и внеплановых поручений соблюдение исполнительской дисциплины, правил производственной этики.

Размер премии истца по итогам работы третьего квартала, четвертого квартала ДД.ММ.ГГГГ и по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ не противоречит Приложению № Положения об оплате работников МУ «ДМЗ», п.7.4, 6.4.8 Положения.

В трудовом договоре, заключенном с истцом, а также в Положении об оплате работников МУ «ДМЗ», отсутствуют условия об обязательной выплате премии по итогам работы в фиксированном размере, в связи, с чем работодатель вправе самостоятельно указывать размер премии работнику.

Премирование истца как по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ работодателем производилось, что не оспаривается истцом и представлены об этом как самим истцом, так и работодателем приказы.

Доводы истца о том, что при определении размера премии за ДД.ММ.ГГГГ работодатель должен руководствоваться размерами премий за предыдущие кварталы, не состоятельны и противоречат вышеуказанному Положению об оплате работников МУ «ДМЗ». Кроме того за ДД.ММ.ГГГГ истец сам себе определял размер премии, исполняя обязанности директора. Доводы истца и его представителя, что истец за одно и тоже лишен премии не состоятельны и противоречат представленным доказательствам. Доводы представителя истца о том, что истец не привлекался к дисциплинарной ответственности, в связи, с чем ему должна быть начислена премия за спорные периоды, противоречат Положению об оплате труда и основаниям, по которым работодатель определяет размер премии.

Таким образом, нарушений со стороны работодателя требований действующего законодательства, в том числе и в части необоснованного снижения премии истцу не установлено судом, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца в полном объеме.

Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению, то расходы понесенные истцом на оплату юридических услуг в размере ... не подлежат взысканию с ответчика в силу ст.ст.100, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Государственная пошлина в силу ст.ст.98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит взысканию с истца, поскольку в силу ст. 333.19 ч.1 п.1, 333.20 ч.1 п. 8 Налогового кодекса Российской Федерации истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, вытекающим из трудовых правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждения «Дирекция муниципального заказа» о признании приказов о премировании №пр от ДД.ММ.ГГГГ, №пр и № пр от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и взыскании премии в размере ..., компенсации морального вреда ..., расходов на оплату услуг представителяв размере ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий подпись. Е.А. Шабловская

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 15.04.2017 года.

Копия решения верна.

Судья Е.А. Шабловская

Секретарь суда: