Постановление № 5-312/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-312/2024

К делу №5-312/2024

УИД 23RS0054-01-2024-002454-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туапсе 24 сентября 2024 года

Туапсинский городской суд, Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Кит В.О.,

с участием: представителя отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО1, действующей на основании удостоверения,

лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2,

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Армения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что 24 сентября 2024 года в 09 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> обратилась за консультацией гражданка Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью получения вида на жительства на территории РФ, и постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания). В ходе проверки установлено, что согласно базы данных МВД России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 15.12.2021 года и по настоящее время не покинула ее пределы, чем нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, что противоречит требованиям ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ в РФ», а также п.п.12 ч. 1 ст. 27 ФЗ №114 от 25.08.1996 года «О порядке выезда с территории РФ и въезда в РФ». Срок нарушения режима пребывания на территории РФ составляет 3 года 73 дня.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО1 в судебном заседании протокол поддержала, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа без выдворения с территории Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что правонарушение совершено ею неумышленно, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации. Также пояснила, что она приехала в г. Туапсе в 2021 году, обратилась за помощью к женщине, для оформления документа, которая обещала помочь с ВЖН, но на сегодняшний день так и не сделала их, из-за этого у нее появилось нарушение режима пребывания на территории РФ. В Армении у нее родственников нет, недвижимость также на территории Армении отсутствует, так как у нее умер муж, то сын МДА перевез ее на постоянное место жительство в г. Туапсе, продав все имущество на территории Армении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – как Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2024 года №, сводкой АС ЦБДУИГ ФМС России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Так же как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения. Общеобязательность является более широким понятием, включающим наряду с преюдициальностью также исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях субъектов (Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2017 № 1442-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

Под понятие исполнимости судебного решения, таким образом, подводят разные правовые явления: требование к судебному решению; свойство вступившего в законную силу судебного решения; принцип права; часть права на судебную защиту.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является матерью гражданина Российской Федерации –МДА,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 имеются устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации.

Кроме того суд приходит к убеждению о нецелесообразности выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации, ввиду не допущения нарушения прав поскольку это приведет к разделению семьи.

При таких обстоятельствах, возможность применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

Кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактически обстоятельства дела, личность ФИО2 учитывая статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившую в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит раскаяние лица.

При этом согласно п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ).

В связи с чем при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможным подвергнуть ФИО2 наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Армении, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Краснодарскому краю), расчетный счет <***>, БИК 010349101, ИНН <***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, КБК 18811690050056000140, УИН 18880423230211432896, банк получателя Южное ГУ Банка России, протокол об административном правонарушении № от 24.09.2024 года.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник постановления находится

в материалах а/д №5-312/2024