Решение № 12-199/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-199/2017

Дело № 12-199/2017


РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года г. Алапаевск

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

помощника Алапаевского городского прокурора Подойниковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Кряж» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся директором ООО «Кряж», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку общество периодически осуществляло вывоз и уничтожение отходов. Указал, что должностное лицо при вынесении постановления не учло тот факт, что хранение отходов осуществлялось на территории пилорамы, а не за ее пределами.

В судебном заседании ФИО1 в полном объёме поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил суд удовлетворить ее по основаниям в ней изложенным.

Помощник Алапаевского городского прокурора Подойникова Е.О. с доводами жалобы не согласилась, считает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку имеется угроза причинения вреда окружающей среде, кроме того неопределение класса опасности отходов предприятия, в том числе опила, не обеспечивает гарантированную безопасность окружающей среды для граждан.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

В соответствии с п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 условия сбора и накопления промышленных отходов определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами (п. 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03).

Пунктом 2.4. СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» установлено, что класс опасности отхода может быть определен расчетным или (и) экспериментальным методом.

Согласно п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Алапаевской городской прокуратурой с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах была проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами ООО «Кряж» по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки установлено следующее:

в нарушение п. 3.1. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства не определено проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами;

в нарушение п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» условия сбора и накопления промышленных отходов не определены классом опасности отходов;

в нарушение п. 3.15. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» не установлены лимиты накопления промышленных отходов для осуществления периодического вывоза накопленных отходов с территории предприятия;

в нарушение п. 2.4. СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» класс опасности отходов не определен расчетным или экспериментальным методом;

в нарушение п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» отсутствует согласование класса опасности отхода с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

По факту нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления Алапаевским городским прокурором Мухаевым А.В. в отношении директора ООО «Кряж» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором ООО «Кряж» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: справкой Алапаевского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания участников ООО «Кряж» от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «Кряж», сведениями о юридическом лице ООО «Кряж»; копией публичной кадастровой карты, копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3; копией распоряжения председателя комитета по управлению имуществом МО Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ФИО3 в аренду под цех деревопереработки, фототаблицей.

Таким образом, из представленных материалов достоверно установлено, что директор ООО «Кряж» ФИО1 допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, установленных п. п. 3.1, 3.6.,3.15. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. п. 2.4., 2.10. СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», его действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление должностным лицом вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя и все влияющие на наказание обстоятельства.

Назначение ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в данном случае является справедливым, соразмерно содеянному, соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения и преследует цель предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому суровым не является и смягчению не подлежит.

Приведенные в жалобе доводы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Так, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности, поскольку не соблюдение указанных норм и правил не обеспечивает защиту окружающей среды и создание благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, при этом, никаких препятствий для соблюдения экологических требований у директора ООО «Кряж» ФИО1 не имелось.

Остальные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица, по существу, сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не влияют на правильность квалификации действий привлеченного к административной ответственности лица и на обоснованность его привлечения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кряж» ФИО1 по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Мелкозерова