Решение № 2-1513/2023 2-77/2024 2-77/2024(2-1513/2023;)~М-1399/2023 М-1399/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1513/2023

дело № 2-77/2024

УИД: 26RS0013-01-2023-002131-45


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием:

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению

Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес>

к ФИО1, ФИО2

о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

В обоснование заявленного иска истец указал, что на основании требования ст. 11,72 Земельного кодекса РФ, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Согласно сведениям из ЕГРН, ответчикам на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли ФИО1, <данные изъяты> доли ФИО2 Э. принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- для использования жилого дома и приусадебного земельного участка - площадью 650 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Выездным обследованием в рамках муниципального земельного контроля, проведенной специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится жилой дом площадью 284,2 кв.м., в то время как обследованием установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу используется для размещения автомобильной мойки.

По результатам проверки, в действиях ФИО1, ФИО2 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка площадью 650 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения) ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного истец просит возложить обязанность на ответчиков использовать земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 650 кв.м. кадастровый № в соответствии с разрешенным видом использования – для использования жилого дома и приусадебного земельного участка.

Представитель истца Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска ФИО5 не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Пояснила, что владеет ? частью жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Земельный участок использует строго в рамках разрешенного использования. Автомойка на ? доли земельного участка, принадлежащего ответчику на праве долгосрочной аренды не имеется.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что потерял официальную работу и решил заняться мойкой автомобилей для содержания своей семьи.

Представитель третьего лица Администрации города-курорта ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд вынести решение, в соответствии с действующем законодательством.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебные извещения, адресованные ответчику, направлялись по адресу, указанному в материалах дела.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры по своевременному и надлежащему извещению ответчика о датах и времени судебных заседаний, рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения (или невозможности получения) корреспонденции ответчиками по данному адресу, судом не установлено.

В деле имеется сведения о надлежащем уведомлении ответчиков о судебном заседании путем направления почтовой корреспонденции.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании пунктов 1, 2 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования;2) условно разрешенные виды использования;3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п. 1 ст. 83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу требований п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Индивидуальное жилищное строительства (ИЖС) - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет (СП 30-102-99). Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи (ГрК РФ). Обычно с возможностью регистрации по месту жительства на землях с разрешенным видом использования "для ИЖС" (в городах, рабочих поселках, сельской местности).

В судебном заседании установлено, что площадью 650 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? ФИО1, по ? ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь 284,2 кв.м., разрешенный вид использования- для использования жилого дома и приусадебного земельного участка.

Из акта выездного обследования муниципального контроля управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, расположена автомобильная мойка.

Это обстоятельство подтверждено в судебном заседании и ответчиком ФИО1, которая показала, что часть земельного участка, находящаяся в собственности ответчика ФИО2 используются последним не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение и дальнейшее использование автомобильной мойки на земельном участке с кадастровым номером № предназначенного для использования жилого дома и приусадебного земельного участка свидетельствует о не нецелевом его использовании ФИО2, а потому заявленные требования Управления имущественных отношений администрации города курорта Железноводска, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №тиспользовать земельный участок площадью 650 кв. м, с кадастровым № местоположение: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов в соответствии с видом разрешенного использованием: для использования жилого дома и приусадебного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Судья А.Д. Никитюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ