Решение № 2-4707/2019 2-4707/2019~М-4151/2019 М-4151/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-4707/2019

дело № 2-4707/2019 (50RS0036-01-2019-005316-53)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что в период с 15.05.2006г. по 12.02.2007г. он работал в ЗАО «Красная швея 1902», которое ликвидировано 21.08.2009г.. На балансе фабрики имелся собственный специализированный ведомственный жилой фонд, в том числе многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Клязьма, ул. Крыловская, д.67Б. Жилая площадь предоставлялась работникам фабрики, нуждающимся в жилой площади. 29.08.2006г. на основании решения №15 ЗАО «Красная швея 1902» с ним заключили договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании постановления Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 22.08.2006 №1409 «О приемке-передаче жилищного фонда социального использования и коммунально-бытового назначения от ЗАО «Красная швея 1902» в собственность Пушкинского муниципального района с включением их в состав муниципальной казны» вышеуказанный жилой дом был принят в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 01.10.2006г.. ЗАО «Красная швея 1902» 29.08.2006, то есть до передачи дома в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 01.10.2006, ему была предоставлена комната № площадью 11,7 кв.м. в доме по адресу: <адрес>, в которой он до настоящего времени проживает. С 14.09.2006г. он был зарегистрирован в указанной квартире. С 2006г. по настоящее время он регулярно уплачивает коммунальные и эксплуатационные платежи за квартиру, вносит плату за найм по счетам, выставляемых ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ». Письмом КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 28.05.2018 ему было отказано в заключении договора социального найма на том основании, что ввиду прекращения трудового договора из-за ликвидации ЗАО «Красная швея 1902» прекратилось право пользования ранее предоставленным жилым помещением. В 2017г. спорный жилой дом с учетом заключения межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений вошел в Перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению в рамках реализации Программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда г. Пушкино на 2014-2020 годы» согласно постановлению Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 14.10.2016 №2840 и от 11.04.2013 №130. Ввиду того, что жилой дом и соответственно комната в нем были признаны аварийными и непригодными для проживания, то у него сохраняется право на предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящемуся в границах г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области. Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящемуся в границах г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области (л.д. 3-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности ФИО2 (л.д.61) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в полном объеме, поддержал отказ КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 28.05.2018г..

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилому фонду.

В соответствии со статьями 95, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст.100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно пункту 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 41 (б) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после 01 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно статье 99 Жилищного кодекса решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения; типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Б, за исключением приватизированных квартир, относится к муниципальной собственности. Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №2840 от 14.10.2016г. внесены изменения в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда города Пушкино на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением администрации города Пушкино от 31.10.2013 №412; из Приложения №4 к муниципальной программе усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес> включен в Перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках реализации Программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда г. Пушкино на 2014-2020 годы» (л.д. 21-37).

В материалы дела истцом представлен типовой договор найма жилого помещения в общежитии от 29.08.2006г., без номера, о том, что между ЗАО «Красная швея 1902», без указания лица представляющего интересы этого предприятия, и ФИО1 заключен договор найма о предоставлении за плату во владение и пользование жилого помещения, находящегося в <адрес>, состоящего из квартиры (комнаты) общей площадью 11,7 кв.м. по <адрес>Б (л.д.38-41).

В соответствии с п.2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой. Подпунктом 3 пункта 19 указанного договора предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В материалы дела предоставлена копия трудовой книжки ФИО1, из которой усматривается, что 15.05.2006г. истец принят в ЗАО «Красная швея 1902» на должность заместителя генерального директора; 12.02.2007г. уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ по собственному желанию (л.д.52-54).

Из выписки из домовой книги следует, что истец, начиная с 14.09.2006г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Из объяснений истца ФИО1 следует, что указанное жилое помещение было предоставлено ему исполнительным директором вышеуказанного предприятия, которым являлся его родной брат -ФИО1.

Однако, как следует из материалов дела, на момент подписания вышеуказанного типового договора найма жилого помещения в общежитии от 29.08.2006г., органом местного самоуправления уже было вынесено постановление Главы администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 1409 от 22.08.2006 года «О приемке-передаче объектов жилищного фонда социального использования и коммунально-бытового назначения от ЗАО «Красная швея 1902» в собственность Пушкинского муниципального района с включением их в состав муниципальной казны», которым вышеуказанное общежитие уже было принято в муниципальную казну, и также прекращено право бессрочного (постоянного пользования) земельным участком, на котором находилось вышеуказанное общежитие, поручено совместно с МУП «Объединенная дирекция ЖКХ» в установленном порядке подготовить документы для рассмотрения Межведомственной комиссии муниципального образования «Пушкинский район» вопроса по признанию жилого <адрес> ветхим, непригодным для проживания ( л.д. 13-15).

Данное постановление, вынесенное ранее представленного истцом типового договора найма в указанном общежитии, является по отношению к этому общежитию правоустанавливающим документом (актом) органа местного самоуправления, в связи с чем после его вынесения, должностные лица ЗАО «Красная швея 1902» не имели права осуществлять какие-либо действия по распределению жилых помещений в отношении этого переданного в муниципальную казну общежития.

При этом, с учетом вышеуказанного гражданского и жилищного законодательства, время составления акта приемки-передачи ( л.д.17-20) этого общежития правового значения на рассматриваемые правоотношения значения не имеет, поскольку вышеуказанное постановление не является какой-либо сделкой или договором, требующей составления дополнительного акта о приемке-передаче имущества, а является Актом органа местного самоуправления, который сам по себе, независимо от составления дополнительных документов, порождает гражданские, жилищные права и обязанности.

Кроме того, как ранее отмечалось, в самом типовом договоре не было указано, кто от имени ЗАО «Красная швея 1902» представляет и заключает этот договор, и для заключения такого договора должны быть законные основания (ст.ст. 99,100 ЖК РФ) -решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации предприятия, учреждения).

Из договора найма жилого помещения в общежитии от 29.08.2006г. следует, что квартира (комната) площадью 11,7 кв.м. по адресу: <адрес> предоставлена истцу на основании решения о предоставлении жилого помещения от 29.08.2006г. №15.

Истцом в порядке ст.56 ГПК РФ указанное решение от 29.08.2006г. №15 не представлено. Доказательств того, что исполнительный директор (родной брат истца) являлся единоличным собственником указанного закрытого акционерного общества, который имел единоличное право на предоставление жилых помещений в общежитии, не имеется.

Следует также отметить, что по сути из типового договора найма жилого помещения в общежитии следует, что ФИО1 предоставлялась комната в общежитии площадью 11,7 кв.м., а в настоящее время он просит признать за ним на условиях договора социального найма право пользования квартирой №2, технических документов на которую не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Соответственно также не подлежат удовлетворению его исковые требования о предоставлении ему по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, в том числе поскольку он не находится на учете нуждающихся в жилом помещении и не признан малоимущим ( ст.ст. 52,57 ЖК РФ).

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –18 декабря 2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: