Решение № 2-1881/2025 2-1881/2025~М-1572/2025 М-1572/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-1881/2025

№

УИД:50RS0№-48

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года <адрес>

Долгопрудненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фаюстовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о солидарном понуждении собственников земельного участка к проведению мероприятий по удалению борщевика,

установил:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о солидарном обязании ответчика устранить нарушения земельного законодательства и провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского химическим, механическим, агротехническим способом в сроки: I этап: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ провести покос и/или гербицидную обработку; 2 этап: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести обработку оставшихся растений и/или появившихся новых всходов; 3ий этап: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести обработку оставшихся растений и/или появившихся новых всходов. При неисполнении решения суда в установленный срок, взыскать солидарно с ответчиком ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу Администрации городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 150 000 руб. за первую неделю неисполнения решения суда, за вторую неделю (7 дней) неисполнения решения суда в двойном размере, и в последующем взыскивать судебную неустойку в размере 25 000 рублей за каждый последующий день просрочки исполнения решения суда и взыскивать судебную неустойку до момента полного исполнения решения.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчикам на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. На указанном земельном участке произрастает борщевик Сосновсного, земельный участок не используется по целевому назначению, что согласно ч. 5 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» является административным правонарушением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков вынесено предписание №, 2066 об устранении нарушений и соблюдения требований в сфере благоустройства с установлением срока исполнения требований предписаний в течении 30 дней с момента их получения. Предписания ответчика не обжаловались, вступили в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ произведен повторный осмотр земельного участка с применением фотофиксации. По результатам осмотра установлено, что ответчики нарушения законодательства не устранили, требования указанные в предписания №, 2065, 2066 не исполнили, на участке произрастает борщевик Сосновского, мероприятия по удалению борщевика не производятся, имеет место ненадлежащее содержание земельного участка, установлено, что земельный участок по назначению не используется. Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель истца администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчики ФИО1, ФИО2,, ФИО4 З.Н. в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков о слушании дела, отсутствие со стороны последних ходатайств об отложении слушания дела, представления доказательств уважительности причин не явки, то обстоятельство, что последние рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, суд руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Борщевик Сосновского является многолетним сорным растением, наличие зарастания которым на 50 и более процентах площади земельного участка является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования их с нарушением законодательства РФ (абз. 2 п. 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1482).

В Письме Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 19-Е-4338/ог, в частности, отмечается, что борьба с борщевиком Сосновского должна проводиться систематически предприятиями, организациями и другими землепользователями на занимаемых ими землях. Для проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского субъекты РФ вправе разрабатывать региональные программы.

Согласно п. 10.11.4.1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ <адрес>, утв. Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 743-ПП, в рамках природоохранных и природовосстановительных мероприятий, в частности, проводится удаление чужеродных видов растений (в т.ч. борщевика Сосновского). В соответствии с п. 10.11.4.2 данных Правил удаление травянистых растений проводится до завершения их цветения в течение нескольких вегетационных периодов.

Распоряжением Минсельхозпрода МО от ДД.ММ.ГГГГ N 19РВ-263 утверждены Методические рекомендации по оценке результатов мероприятий, направленных на удаление борщевика Сосновского, из которых следует, что на основании ч. 1 ст. 40.<адрес> N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании, а мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского проводятся одним из перечисленных или путем комбинации указанных способов:

- химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

- механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

- агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Под указанными видами обработок понимается проведение следующих мероприятий.

1. Механическая обработка.

Выполняется с помощью специальной управляемой техники и/или с использованием работников, осуществляющих покос и/или выкапывание отдельных растений с использованием ручных инструментов.

После механической обработки допускается наличие остатков (стерни) борщевика Сосновского высотой не более 20 см. Скошенный борщевик Сосновского, имеющий соцветия, должен быть удален с участка и утилизирован, так как семена имеют свойства дозревания и после покоса.

В случае обнаружения локальных участков произрастания борщевика Сосновского в населенных пунктах и иных местах, где не рекомендуется либо запрещено проводить химическую обработку гербицидами, необходимо производить выкапывание корневой системы. Основная масса корней борщевика располагается на глубине 30 см. Отдельные корни достигают глубины до 2 м. Выкапывать всю корневую систему нет необходимости. Следует удалить точку роста растения под розеткой листьев ниже корневой шейки, выкопав корень из почвы с глубины 10 - 15 см. При высоте растения более 30 см предварительно осуществить скашивание растения.

2. Агротехническая обработка.

Выполняется с помощью профессиональной сельскохозяйственной техники, оснащенной прицепным и навесным оборудованием различных модификаций, предназначенным для проведения вспашки и дискования земельных участков. Проведение рекультивации земельных участков также приравнивается к агротехнической обработке.

Очевидным визуальным свидетельством проведенных мероприятий по удалению борщевика Сосновского механическим и агротехническим способами являются следующие признаки: наличие растительных остатков различного размера не выше 20 см, стерни, признаки вспашки, дискования и культивации участка. Скошенный борщевик Сосновского, имеющий соцветия, должен быть удален с участка и утилизирован, так как семена имеют свойства дозревания и после покоса.

3. Химическая обработка.

Выполняется с помощью сертифицированных химических препаратов в соответствии с регламентом применения препарата, предоставленным его производителем, и правилами использования гербицидов на конкретной территории. Химическая обработка осуществляется методом разбрызгивания (орошения) растений из специализированных ранцев, закрепленных на теле человека, либо из бочек, закрепленных на специальных механизированных устройствах (автомобили, тракторы, беспилотные летательные объекты, в том числе квадро-, мультикоптеры и т.д.). Применение химических средств обработки территории не допускается в пределах водоохранных зон рек, озер и водохранилищ, в непосредственной близости от жилых домов и воздухозаборных устройств и прочих социальных объектов, на территории особо охраняемых природных территорий, в лесных массивах и др. Такие территории необходимо обрабатывать механическим или агротехническими способами обработки. При применении химического способа обработки необходимо принимать меры предосторожности для предотвращения попадания рабочего раствора на соседние с засоренными участками растительные сообщества.

Очевидным визуальным свидетельством проведенных мероприятий по удалению борщевика Сосновского химическим способом являются следующие признаки: изменение цвета (побледнение листьев и стеблей, пожелтение, почернение, возможны иные оттенки, нехарактерные для здорового растения), угнетение, увядание, скручивание и пожухлость растения.

Признаки химической обработки могут проявляться не сразу. В зависимости от типа, концентрации препарата и фазы вегетации растения подтверждения обработки становятся очевидными через определенный период, составляющий от нескольких дней до нескольких недель. При правильно проведенной обработке в этот период растения останавливаются в росте. Через 3 - 4 недели признаки обработки большинством гербицидов становятся заметными.

При проведении химических мероприятий на участке должны быть в обязательном порядке установлены и закреплены таблички с информацией о мероприятии, дате его проведения и названием используемого гербицида. Таблички должны быть установлены таким образом, чтобы быть заметными и читабельными для населения и устойчиво закрепленными в месте их фиксации из расчета на любые нормальные изменения погодных условий.

Указанные способы в отдельности или в комбинации применяются во время активной вегетации растений борщевика Сосновского (от появления молодой поросли до цветения). Обработки рекомендуется проводить до цветения, так как цветущее растение способно образовать семена, которые впоследствии дадут массовые новые всходы.

Для полного истребления борщевика Сосновского необходимо обрабатывать участок и контролировать появление новых растений после обработки в течение не менее 3 лет. Для снижения численности растений борщевика Сосновского и их истощения за 1 год необходимо провести не менее 3 обработок пораженной территории, желательно комбинированными способами в соответствии со следующим графиком:

I стадия выполнения работ. 1 мая или позднее в зависимости от погодных условий, т.е. при активных положительных среднесуточных температурах и первых всходах поросли борщевика на конкретной территории, - 20 июня. При проведении первой обработки от борщевика Сосновского для уменьшения распространения сорняка необходимо первоначально обработать полосы отвода автомобильных дорог и примыкающих площадей (полей) - химическим, механическим и агротехническим способами обработки, а также водоемов и рек - механическим и агротехническим способами обработки; далее - остальную площадь поражения. Химический метод применяется не менее одного раза. Обработка гербицидами производится при высоте растений борщевика Сосновского 20 - 30 см. Механический метод применяется не менее двух раз.

В результате проведения обработки территории не имеют признаков произрастания борщевика Сосновского; могут быть видны исключительно свежие срезы; максимально допустимая высота растения - 20 см, незначительная видимая зеленая масса пожелтела, имеет явные признаки увядания; признаки цветения отсутствуют, в том числе в единичных экземплярах, а также отсутствуют засохшие цветения предыдущих лет.

II стадия выполнения работ. 20 июня - 31 июля, проводится обработка оставшихся растений и/или появившихся новых всходов. В результате проведения обработки территории не имеют признаков произрастания борщевика Сосновского, полностью завяли химически обработанные в I стадии выполнения работ растения, которые удалены с поверхности земельных участков. В отношении новых всходов могут быть видны исключительно свежие срезы; допустимая высота растения 20 - 30 см, вновь выросшая зеленая масса пожелтела, имеет явные признаки увядания; признаки цветения отсутствуют, в том числе в единичных экземплярах, а также отсутствуют засохшие цветения предыдущих лет.

По причине возможного распространения семян срок II стадии выполнения работ может быть увеличен с 31 июля - 31 августа в целях обработки вновь выявленных территорий произрастания борщевика.

Постановлением Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ N 1172 "Об утверждении плана мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского в городском округе Мытищи на 2024-2026 годы" утверждены этапы и сроки проведения работ по борьбе с борщевиком.

I этап проведения работ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение покоса и/или гербицидной обработки.

II этап проведения работ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение обработки оставшихся растений и/или появившихся новых всходов.

III этап проведения работ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение обработки оставшихся растений и/или появившихся новых всходов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названым Кодексом, Федеральными законами.

Согласно ч. 2 п. 6 ст. 71 ЗК РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 З.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № (право долевой собственности), категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей, площадью 131625+/-253.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков вынесено предписание №, 2064, 2066 об устранении нарушений и соблюдения требований в сфере благоустройства с установлением срока исполнения требований предписаний в течении 30 дней с момента их получения. Предписания ответчика не обжаловались, вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ произведен повторный осмотр земельного участка с применением фотофиксации. По результатам осмотра установлено, что ответчики нарушения законодательства не устранили, требования указанные в предписания №, 2065, 2066 не исполнили, на участке произрастает борщевик Сосновского, мероприятия по удалению борщевика не производятся, имеет место ненадлежащее содержание земельного участка, установлено, что земельный участок по назначению не используется.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку по результатам обследования Администрацией городского округа <адрес> выявлены признаки нарушения земельного законодательства ответчиком, заключающиеся в не использовании земельного участка по целевому назначению, на земельном участке произрастает борщевик Сосновского, что согласно ч. 5 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-03 "<адрес> об административных правонарушениях" является административным правонарушением, нарушения законодательства не устранены, требования, указанные в предписаниях №, 2065, 2066 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками проигнорированы. Данные обстоятельства являются основанием для возложения на ФИО1, ФИО3, ФИО2 солидарной обязанности устранить нарушения земельного законодательства и провести мероприятия по удалению борщевика Сосновского химическим, механическим, агротехническим способом в сроки: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение покоса и/или гербицидной обработки.

II этап проведения работ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение обработки оставшихся растений и/или появившихся новых всходов.

III этап проведения работ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение обработки оставшихся растений и/или появившихся новых всходов.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО2 солидарно неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 31 и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом в указанной части требований, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда, солидарно с ответчиков в пользу администрации городского округа Мытищи подлежит взысканию неустойка в размере 300 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о солидарном понуждении собственников земельного участка к проведению мероприятий по удалению борщевика удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) провести мероприятия по удалению борщевика на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, юго – восточнее <адрес>, АОЗТ схп «<данные изъяты>», участок №, категории земель «Земли населенных пунктов», видом разрешенного использования(ВРИ) «для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда, с ответчиков ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу администрации городского округа Мытищи солидарно подлежит взысканию неустойка в размере 300 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда..

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Фаюстова М.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.