Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-263/2020

№ 2а-263(4)/2020

64RS0028-04-2020-000464-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 23 сентября 2020 г. с. Перелюб Пугачевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Протопопова А.В., при секретаре судебного заседания Утегалиевой А.А., с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Шутова Г.Д., представителя административного истца межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области - ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

представитель межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области - старший участковый уполномоченный полиции отделения полиции № 2 в составе межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, просит установить последнему административный надзор на один год и административные ограничения, а именно: запретить посещение кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; запретить покидать адрес места жительства и регистрации в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Перелюбского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; запретить посещение мест проведения культурно-массовых, спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории РФ; обязать ФИО2 являться для регистрации в ОП №2 в составе МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области - 4 раза в месяц по установленному графику.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 осужден приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2013 года по ч. 3 с. 162 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11 июня 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 13 июня 2016 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 в составе МО МВД РФ «Пугачевский», как лицо по формальным признакам подпадающий под установление административного надзора. 24 августа 2017 года решением Пугачевского районного суда Саратовской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями. 07 сентября 2020 года административный надзор ФИО2 прекращен по истечению срока. В течение года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности: один раз по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ и один раз по ст. 20.6.1 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. Таким образом ФИО2 являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, совершил два правонарушения, в связи с чем, необходимо установление в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал по заявленным основаниям. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик, лицо, в отношении которого ставится вопрос, об административном надзоре, ФИО2 установление в отношении него административного надзора оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителя административного истца, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органом внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность устанавливается административный надзор (п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона).

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, два раза в течение года совершившим административные правонарушения, против порядка управления и посягающие на общественный порядок.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими документами, что ФИО2 осужден приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2013 г. по ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения с отбыванием наказания в исправительной строгого режима (л.д. 9-20).

11 июля 2016 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и прибыл на место жительство в п. Целинный Перелюбского района Саратовской области.

24 августа 2017 года решением Пугачевского районного суда Саратовской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями (л.д. 21-22).

07 сентября 2020 года административный надзор ФИО2 прекращен по истечению срока (л.д. 24).

Судимость ФИО2 по приговору Пугачевского районного суда Саратовской области от 24 сентября 2013 г. в настоящее время не снята и временем погашается 11 июля 2022 г.

В период нахождения ФИО2 под административным надзором в течение года, он два раза привлекался к административной ответственности, а именно: 16 июля 2020 г. по ст. 20.6.1 КоАП РФ, 26 мая 2020 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е за совершение правонарушений, которые относятся к правонарушениям, посягающим на против порядкок управления и общественный порядок, что подтверждается представленными суду копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, сведениями ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области (л.д. 29, 32-33). При этом по данным основаниям административный надзор ФИО2 не продлялся.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ предоставленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

В отношении ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона может быть установлен административный надзор.

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения в период отбывания наказания и в период после отбытия наказания, установить над ФИО2 административный надзор на срок 1 год, со дня вступления в законную силу данного решения суда, установив следующие административные ограничения: запретить посещение кафе, баров, ресторанов с целью употребления алкогольных напитков; запретить покидать адрес места жительства и регистрации в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Перелюбского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; запретить посещение мест проведения культурно-массовых, спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории РФ; обязать ФИО2 один раз в месяц являться на регистрацию в отделение полиции № 2 в составе МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области по установленному этим органом графику.

Истечение срока административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, указанное в административном иске ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания в с. Перелюб Саратовской области с целью распития алкогольных напитков, не в полной мере соответствует п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая также разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", принимая во внимание характеристику ФИО2, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год со следующими административными ограничениями:

один раза в месяц являться на регистрацию в отделение полиции № 2 в составе МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области по установленному этим органом графику;

запретить нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов каждых суток;

запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запретить выезжать за пределы Перелюбского муниципального района Саратовской области за исключением исключительных личных обстоятельств, указанных в Федеральном законе № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В окончательной форме решение принято 23 сентября 2020 г.

Председательствующий Протопопов А.В.