Постановление № 5-129/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-129/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 ноября 2018 года пос.Одоев Тульская область

16 часов 10 минту

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), при следующих обстоятельствах.

2 ноября 2018 года в 9 часов 40 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), а именно, согласно сведениям СПО «Мигрант-1» ФИО1 поставлена на миграционный учет 6 июня 2017 года, а срок ее законного пребывания истек 12 августа 2017 года, тем самым она нарушила п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, но регистрации там не имеет, поскольку продала принадлежащее ей имущество, находящееся на территории <данные изъяты> и приобрела дом в <адрес>, где в настоящее время и проживает. Все ее родственники проживают в России, в связи с чем возвращаться на <данные изъяты> она не намерена. Ранее она уже привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.1 КоАП РФ. 6 июня 2017 года срок ее пребывания на территории Российской Федерации был продлен. После чего она, ранее срока окончания законного пребывания на территории РФ, обратилась в ТП УФМС России по Тульской области в Арсеньевском районе, но ей было отказано в продлении данного срока без объяснения причин. Также пояснила, что в последнее время она не проживала в <адрес>, так как проживала в <адрес> у своей сестры. В настоящее время она намерена продать принадлежащий ей на праве собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, и приобрести дом или квартиру в подмосковье.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В ч.1 ст.2 вышеуказанного закона дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- копией паспорта ФИО1 №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она не имеет регистрации на территории <данные изъяты>

- копией миграционной карты, согласно которой 6 июня 2017 года ФИО1 поставлена на учет до 12 августа 2017 года;

- копией дактилокарты ФИО1;

- сведениями из ИЦ на ФИО1, согласно которым она неоднократно привлекалась к административной ответственности;

- справкой СПО «Мигрант-1», согласно которой последний раз ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 14 мая 2017 года, 6 июня 2017 года поставлена на учет, планируемая дата убытия – 12 августа 2017 года;

- справкой на лицо по ИБД-Ф;

- копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ,

- а также объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании.

Перечисленные доказательства сомнений не вызывают, поскольку они составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем судья признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1, являющейся иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния, доказана, в связи с чем квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения (18 августа 2016 года по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей).

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ в основу закона положены норма Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 16 декабря 1966 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она возвращаться на родину не намерена, поскольку никакого жилья на территории <данные изъяты> не имеет, все ее близкие родственники проживают в России.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: УФК по Тульской области (МОМВД РФ «Белевский»), ОКТМО 70604151, КПП 712201001, ИНН <***>, р.с. 40101810700000010107, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, БИК 047003001, КБК 18811609000016000140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской службе и административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ), УИН 18880471180072973472.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья