Решение № 2-1120/2017 2-1120/2017~М-1019/2017 М-1019/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1120/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара «05» октября 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1120/17 по иску ФИО2 ФИО15 к Департаменту градостроительства городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, ФИО4 ФИО16 об оспаривании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с иском, в котором просила признать регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады – недействительной, признать документы о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады - недействительной, признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - сады, выполненные кадастровым инженером ФИО14 - недействительными.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО3 указала, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 01.08.2016 года за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

При постановке указанного земельного участка на кадастровый учет было установлено, что за время рассмотрения гражданского дела на основании Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара был сформирован земельный участок, границы которого налагаются на границы принадлежащего истцу земельного участка, и впоследствии ФИО4 оформил право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> № за номером регистрации №, и поставил на кадастровый учет как ранее учтенный 17.04.2015г. (без координат) кадастровым инженером ФИО14

ФИО2 является членом СНТ с 1975 года. ФИО4 не являлся членом СНТ «Подстепновский массив». Считает, что ФИО4 незаконно зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от 26.06.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области.

В период подготовки дела к судебному заседанию от представителя истца ФИО3 поступило уточненное исковое заявление, в котором она просит признать недействительной справку № от <дата>, выданную председателем СНТ ФИО11 на основании заявления ФИО4 на земельный участок площадью 523 кв.м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признать недействительным Распоряжение департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № РД-1177 от 08 сентября 2014 года, подписанное руководителем Департамента Градостроительства городского округа Самара ФИО6, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании обращения Министерства имущественных отношений Самарской области, заявления ФИО4 ФИО17, площадью 523 кв.м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> 23, для садоводства, признать недействительным Распоряжение департамента градостроительства № РД-937 от 19 августа 2016 года, подписанное руководителем Департамента Градостроительства г.о. Самара ФИО6, о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, для садоводства. Признать регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земли — земли населенных пунктов – недействительной, признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>№. категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, выполненные кадастровым инженером ФИО14 – недействительными, аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о регистрации права ФИО4 № от <дата>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, принадлежащий ФИО4, снять с кадастрового учета.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать. Считает, что ФИО4 правомерно оформил спорный земельный участок в собственность.

В судебном заедании представитель ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО7, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 08.09.2014 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 19.08.2016 года о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка вынесены в пределах предоставленных ему полномочий, на основании предоставленных ФИО4 документов. Оснований для признания указанных Распоряжений недействительными не имеется.

Представитель третьего лица СНТ «Подстепновский массив» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третье лицо - кадастровый инженер ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 01.08.2016 года за ФИО2 признано право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, согласно схемы расположения земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.01.2017 года решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 01.08.2016 года оставлено без изменения.

При постановке спорного земельного участка на кадастровый учет было установлено пересечение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с земельным участком с кадастровым номером №

Также установлено, что на основании Распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 08.09.2014 года № РД-1177 утверждена схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 523 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны садово-дачных участков и коллективных садов.

На основании Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-937 ФИО4 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, относящийся по категории к землям населенных пунктов, для садоводства.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО4 в установленном законом порядке, дата государственной регистрации права <дата>, номер регистрации №.

По данному факту ФИО2 обращалась в ОП № 7 УМВД России по г. Самаре с заявлением по факту противоправных действий со стороны ФИО4, а также должностных лиц Администрации Куйбышевского района г. Самара, КУСП № от <дата>. Сотрудниками отдела полиции проведена соответствующая проверка.

Постановлением оперуполномоченного ОВ и РП по Куйбышевскому району ОЭБ и ПК У МВД России по г. Самаре от 10.08.2017 года в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по ст. 159 УК РФ отказано по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в виду отсутствия состава преступления.

В ходе проведенной проверки ФИО4 пояснил, что он искал себе в пользование земельный участок на территории дачных массивов, расположенный в <адрес>. Его жена ФИО18. ранее работала в <адрес>. В 2012 году от председателя СНТ «Подстепновский массив» ФИО10 его жена узнала, что в данном массиве имеются заброшенные земельные участки. <дата> он обратился к председателю СНТ ФИО10 с заявлением о принятии его в члены СНТ. Далее она пояснила, что есть заброшенный дачный участок № по линии №, за которым длительное время никто не ухаживал. Некоторое время он платил членские взносы за 2012 год, точную сумму он не помнит. Оплатил 25000 руб. за право подключения линии электропередачи, расположенной по 5 линии. Денежные средства передавал лично ФИО11 В 2013 года начал облагораживать спорный земельный участок и собирать документы на его оформление. В апреле 2013 года он обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка. <дата> на основании Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-937 ему предоставлен в собственность спорный земельный участок. <дата> он зарегистрировал право собственности.

ФИО11 в своих объяснениях указала, что с 2008 по 2013 год она являлась председателем СНТ «Подстепновский массив», расположенного в <адрес><адрес>. <дата> к ней обратился ФИО4 с заявлением принять его в члены СНТ «Подстепновский массив». Она пояснила ему, что он может занять спорный земельный участок, так как он был заброшен, членские взносы за него никем не вносились. Проверяла ли она или нет, кому принадлежит данный участок, она не помнит. Оплачивал ли ФИО4 членские взносы, пояснить не может. После того, как ФИО4 стал членом СНТ «Подстепновский массив», ему была выдана соответствующая справка №. Почему в данной справке она указала, что ФИО4 занимает участок № по линии № с 2007 года, ей не известно.

Из объяснения гражданки ФИО12 следует, что с 2013 года она является казначеем в СНТ «Подстепновский массив». Председателем является ФИО13 В 2013 году к ФИО13 обратилась ФИО2 и пояснила, что на территории СНТ «Подстепновский массив» есть заброшенный участок №, который ей был выделен в 1966 году для садоводства. ФИО9 убедился, что данный участок принадлежит ФИО2, ознакомившись с первичными документами, выданными ФИО2 для пользования данным участком. Далее она оплатила членский взнос за последние три года и стала пользоваться участком. Далее в законном порядке за ФИО2 признано право собственности на спорный земельный участок. ФИО4 она не знает, членские взносы кроме Щербаковой никто не оплачивал.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу ст. 39.16 п. 2 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спора) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Как следует из пунктов 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Подпунктами 2, 18 пункта 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что прием в члены такого объединения и исключение из его членов; распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СОНТ.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 с <дата> по настоящее время является членом СНТ «Подстепновский массив», пользуется земельным участком № <адрес>, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой СНТ «Подстепновский массив», квитанциями, списком членов СНТ «Подстепновский массив», типовым договором на аренду садово-дачных участков от <дата>.

Данное обстоятельство установлено и решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 01.08.2016 года по гражданскому делу по иску ФИО2

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Сведений о том, что ФИО4 является членом СНТ «Подстепновский массив», в материалах дела не имеется. Справка №, выданная ему председателем СНТ «Подстепновский массив» ФИО11 о том, что ФИО4 фактически занимает участок № по линии 5 с 2007 года, является недостоверной, о чем ФИО11 прямо указала в своих объяснениях от <дата>.

Таким образом, на момент принятия Распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> № РД-1177 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> № РД-937 о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, указанный земельный участок не был свободен от притязаний третьих лиц.

С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 обратилась в ДГС г.о. Самара <дата>. О наличии в производстве Куйбышевского районного суда г. Самары гражданского дела по иску ФИО2 о признании права собственности на спорный земельный участок Администрация г.о. Самара была извещена, поскольку являлась ответчиком по данному делу.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о незаконности Распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> № РД-1177 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> № РД-937 о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, в связи с чем требования ФИО2 в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования ФИО2 о признании недействительными справки № от <дата>, выданной председателем СНТ ФИО11, результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО14, удовлетворению не подлежат в виду отсутствия правовых оснований, поскольку указанные документы не являются правоустанавливающими, не порождают для сторон никаких прав и обязанностей.

Учитывая указанные выше обстоятельства, требования закона, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО19 удовлетворить частично.

Признать недействительными Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> № РД-1177 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> № РД-937 о предоставлении ФИО4 ФИО20 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, для садоводства.

Прекратить право собственности ФИО4 ФИО21 на земельный участок, площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, дата государственной регистрации права <дата>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, площадью 523 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.

Председательствующий: подпись Л.А. Макогон

Копия верна: