Решение № 2-99/2019 2-99/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-99/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск <адрес> 14 июня 2019 года

Усть-Камчатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участием прокурора

Легрова И.И.,

ФИО1,

Пак Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ (далее по тексту – МО РФ), действуя через своего представителя по доверенности ФИО5, обратились в суд с иском к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска ссылаются на то, что указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и расположено на территории закрытого военного городка. На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи из 4 человек: супруги ФИО3, сыну ФИО12 А.В. и дочери ФИО4, Министерство обороны представило служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, на период трудовых отношений с войсковой частью 25522. В результате проверки правомерности использования служебных жилых помещений установлено, что ФИО2 в трудовых отношениях с войсковой частью 25522 не состоит, указанное служебное жилое помещение в установленном порядке не освободил и не сдал. Законные основания для проживания в служебном жилом помещении у ответчика отсутствуют. На учете на получение постоянного жилья от Министерства обороны РФ ФИО2 и его члены семьи не состоят, поскольку нуждающимися в получении жилья по линии Минобороны России не признаны. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в адрес ответчика направлено предупреждение с требованием об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства – Российской Федерации, в чьей собственности находится спорное жилое помещение.

Просили суд признать ФИО2, ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>, и выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец Министерство обороны РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на иске настаивали.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от себя лично и от имени ответчиков ФИО3 и ФИО4, являющихся членами его семьи, просил рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя – адвоката ФИО7, исковые требования не признают в полном объеме.

Кроме того, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просил суд судебное заседание отложить и запросить в войсковой части 25522 документы, подтверждающие ее право собственности на спорную квартиру. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано в связи с его необоснованностью, что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчиков адвокат ФИО8 в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили. В суд представили отзыв на иск, в котором, ссылаясь на обстоятельства и доводы, указанные в исковом заявлении, считают, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей, а также в отсутствие представителя третьего лица, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего исковые требования в полном объеме и в частности требование о выселении подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

Положением части 1 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.

По смыслу указанных правовых норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, служащему ФИО2 (нанимателю) и членам его семьи на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении служебного жилого помещения предоставлено в пользование служебное жилое помещение, состоящее из 4-х комнат, по адресу: <адрес>-1, <адрес>. Договор найма жилого помещения заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ на время трудовых отношений в войсковой части 25522 (п. 1.1 Договора).

В случае расторжения или прекращения Договора в связи с окончанием срока службы, переводом к новому месту службы, наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п. 5.4 Договора) (л.д. 22-23).

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО3 проживают в спорном жилом помещении без регистрации в нем и на основании договора найма служебного жилого, срок действия которого истек в 2014 году. Так, из копии поквартирной карточки на <адрес>-1 следует, что ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы в данном жилом помещении по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанное также подтверждается информацией, представленной техником Филиала ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ(К)О №, из которой следует также, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении без регистрации по настоящее время.

Как следует из выписки из лицевого счета № по <адрес>. 10 по <адрес>, за период с февраля по апрель 2019 года, лицевой счет открыт на имя ФИО2, количество проживающих – 1 человек, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 37 143,75 руб.

По сведениям МП ПП № Усть-Камчатского МО МВД РФ ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>-1, <адрес>. ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении подтверждается комиссионным актом о проживании в жилом помещении, находящимся в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ «Ключи» ДУ №, согласно которому комиссией, в присутствии ФИО2 установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, заселенное, количество проживающих 3 человека (л.д. 8).

Также судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ служащему в/ч 25522 ФИО2 и членам его семьи в связи с признанием непригодной для проживания из-за пожара квартиры по адресу: <адрес> (в которой у ответчиков ФИО2 и ФИО3 сохранена регистрация по месту жительства) (л.д. 18).

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о предоставлении служебной квартиры по адресу: <адрес>-1, <адрес>, в связи с пожаром в его квартире по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Согласно акту о признании жилья непригодным для дальнейшего проживания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес>-1 произошел пожар, в результате которого третий подъезд с квартирами №№, 10, 11 и 12 подлежит выведению жилья из эксплуатации (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ РЭР № филиала «Камчатский» ОАО «Славянка» ФИО2 выдана справка в том, что служебное жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>-1, <адрес>, является свободной для распределения на состав семьи из 4-х человек. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ пожаром было уничтожено личное имущество и домашние вещи ФИО2, а квартира, в которой он проживал с семьей по <адрес>, комиссией РЭР № признана непригодной для проживания, начальник РЭР № просил ускорить принятие решения для распределения ФИО2 предложенного жилья. Также в справке указано, что в квартире требуется замена полов, заделка крысиных дыр в полах, замена систем холодного и горячего водоснабжения и канализации, что квартиросъемщик обещает провести это все своими силами. Квартира неоднократно предлагалась для распределения военнослужащим, от которой все отказались (л.д. 9).

По запросу ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» командиром войсковой части 25522 ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о том, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, не является военнослужащим войсковой части 25522, а также не является гражданским персоналом войсковой части (л.д. 17, 15).

По сведениям Отдела ФСБ России войсковой части 32122 представленным ДД.ММ.ГГГГ год ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Отдел ФСБ располагает достоверными данными о факте незаконного проживания на территории закрытого военного городка Ключи-1 лиц, в том числе ФИО2 по адресу: <адрес>, который не имеет оформленного в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения. В результате незаконного использования служебного жилого помещения Министерства обороны РФ до настоящего времени не представляется возможным решение вопроса о расселении действующих военнослужащих и членов их семей, что способствует росту негатива в среде военнослужащих, а также снижению морально-психического состояния, что влияет в свою очередь на состояние боевой готовности (л.д. 21).

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно ч. 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7D998E8E6A6EB132FB82B998E862A275616C9B012B9A48C931244B7D51960A7EF5A8C2BA8B852D63kD4BF" \o "\"Жилищный кодекс Российской Федерации\" от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}" ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу указанных выше норм, выселение граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением им других жилых помещений предусмотрено при наличии предусмотренных законом обстоятельств, таких как: постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, назначение пенсии и др.

ДД.ММ.ГГГГ 3 отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в адрес ФИО2 направлено предупреждение, согласно которому он с семьей проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>-1, <адрес>, не являясь военнослужащим либо служащим гражданского персонала восковой части 25522, при этом срок действия договора найма служебного жилого помещения истек в феврале 2014 года. Ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое им жилое помещение и передать его по соответствующему акту в управляющую компанию Минобороны России – Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ(К)О № (л.д. 7, 13).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают в спорном жилом помещении без законных на то оснований, поскольку заключенного с ответчиками действующего в настоящее время договора найма служебного жилого помещения, не имеется, ответчики в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны не состоят, таким образом, не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем по линии Минобороны.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не относятся, доказательств того, что последние состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, равно как и признаны малоимущими в целях обеспечения их жильем по договору социального найма, не представлено, учитывая, что действующего договора найма служебного жилого помещения не имеется, суд приходит к выводу, что у ответчиков в настоящее время отсутствуют законные основания для пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками суду не представлено.

Тогда как, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 не относятся к лицам, которые в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд приходит к выводу, что ответчики должны освободить жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, так как в судебном заседании установлено, что в указанном жилом помещении находятся вещи, принадлежащие ответчикам.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика ФИО2 о том, что другого жилья они не имеют, спорное жилое помещение предоставлено его семье после пожара произошедшего в их квартире, которая также являлась служебной, в связи с чем они не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не принимается, поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, трудовых или служебных отношений с Министерством обороны РФ у ответчиков не имеется, а спорное жилое помещение, предоставленное ответчикам взамен жилья, пострадавшего в пожаре, было предоставлено им на определенный срок, который истек в 2014 году. Указанное не оспаривается ответчиками.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, статьи 323, 1080 ГК РФ) (пункт 5).

Поскольку истец Министерство обороны РФ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчиков в местный бюджет в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Признать ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья И.И. Легров