Решение № 2-1853/2025 2-385/2026 2-385/2026(2-1853/2025;)~М-1462/2025 М-1462/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-1853/2025

Копия

Дело № 2-385/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», исчерпывающие меры по ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Луговая д. Киселевка Смоленского муниципального округа Смоленской области в соответствии с установленными правилами и нормами в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области проводилась проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Луговая д. Киселевка Смоленского муниципального округа. В ходе проверки установлено, что согласно перечня автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 27.03.2025 № 80-р ул. Луговая, д. Киселевка Смоленского муниципального округа протяженностью 1,0 км с песчано-гравийным покрытием, является дорогой общего пользования местного значения. Указанная дорога находится в муниципальной собственности. В ходе обследования с участием инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России «Смоленский» ул. Луговая д. Киселевка Смоленского муниципального округа Смоленской области выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде ям и выбоин, чем нарушены п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597. С помощью РДУ «Кондор» установлены размеры некоторых из повреждений: выбоина возле дома № 12д по ул. Луговая длиной более 300 см, шириной более 150 см, глубиной 12 см; выбоина около дома № 12в по ул. Луговая шириной более 100 см, глубиной 10 см; выбоина возле дома № 9 по ул. Луговая длиной около 100 см, глубиной 6 см. Ранее прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения, 16.06.2025 в адрес главы муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу на представление от 18.07.2025 № 13675 Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в 2024 году разработан проект реконструкции дороги по ул. Луговая. В связи с большой стоимостью работ и отсутствием средств в местном бюджете органом местного самоуправления направлена заявка в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, положительный ответ на которую не поступил. Вместе с тем, проведенным обследованием установлено, что исчерпывающих мер по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние органом местного самоуправления не принято. Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения на автомобильной дороге по ул. Луговая д. Киселевка не устранены, что негативно влияет на безопасность дорожного движения и может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежит устранению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурором Смоленского района Смоленской области заявлены указанные выше требования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и дорожного хозяйства Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.

Представитель истца - помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Степкин И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил установить срок 12 месяцев для принятия мер по ремонту дорожного покрытия, не возражал против установления судом иного срока.

Представитель ответчика –Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области Смоленской области ФИО1, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в том числе с правом признания исковых требований, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и дорожного хозяйства Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации предусмотрены статьями 3, 12, 21 и 24 Закона № 196-ФЗ, иными нормативно-правовыми актами, изданными и действующими в развитие данного закона, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - это деятельность, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

В силу положений части 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 5 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) вопросы местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 2 Законом Смоленской области от 10.06.2024 № 133-з (ред. от 19.12.2024) "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа" в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, с наделением его статусом муниципального округа с наименованием - муниципальное образование "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области (административный центр - город Смоленск).

Преобразуемые поселения и муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области утрачивают статус муниципальных образований, а вновь образованное муниципальное образование "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области считается созданным со дня вступления в силу настоящего областного закона.

В соответствии с ч.2 ст. 4 данного Закона исполнительно-распорядительным органом вновь образованного муниципального округа является Администрация муниципального образования "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области.

Во исполнение переданных полномочий Администрация муниципального образования "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области осуществляет, в том числе функции по решению проблем и вопросов, связанных с осуществлением содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2438-р, включен ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, согласно перечня автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 27.03.2025 № 80-р ул. Луговая, д. Киселевка Смоленского муниципального округа протяженностью 1,0 км с песчано-гравийным покрытием, является дорогой общего пользования местного значения. Указанная дорога находится в муниципальной собственности ( л.д.21-26).

16.06.2025 в адрес главы муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области прокурором Смоленского района Смоленской области по результатам обследования состояния дорожного покрытия автомобильной дороги по ул.Луговой д.Киселевка, Смоленского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ( л.д.8-9).

Согласно ответу на представление от 18.07.2025 № 13675 Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в 2024 году разработан проект реконструкции дороги по ул. Луговая. В связи с большой стоимостью работ и отсутствием средств в местном бюджете органом местного самоуправления направлена заявка в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, положительный ответ на которую не поступил. В целях поддержки текущего состояния дороги Козинским территориальным комитетом на грунтовой части дороги проводятся мероприятия в рамках содержания, а именно профилирование полотна с добавлением нового материала ( л.д.10).

30.10.2025 прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведено обследование ул.Луговая д.Киселевка, Смоленского района. В ходе обследования с участием инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России «Смоленский» ул. Луговая д. Киселевка Смоленского муниципального округа Смоленской области выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде ям и выбоин: размеры некоторых из повреждений: выбоина возле дома № 12д по ул. Луговая длиной более 300 см, шириной более 150 см, глубиной 12 см; выбоина около дома № 12в по ул. Луговая шириной более 100 см, глубиной 10 см; выбоина возле дома № 9; по ул. Луговая длиной около 100 см, глубиной 6 см (л.д.11-19).

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что до настоящего времени выявленные нарушения на автомобильной дороге по ул. Луговая д. Киселевка Администрацией не устранены, что негативно влияет на безопасность дорожного движения и может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежит устранению.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Смоленского района Смоленской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденные Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) исчерпывающие меры по ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге по улице Луговая, деревни Киселевка Смоленского муниципального округа Смоленской области в соответствии с установленными правилами и нормами в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись ФИО2

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2026 года