Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-330/2018;)~М-334/2018 2-330/2018 М-334/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в селе Таштып

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А.

при секретаре Тюмерековой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакассия о признании отказа незаконным, возложении обязанности и признании права,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакассия (далее по тексту ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ) о признании отказа ответчика о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период времени: с 15.11.1999 г. по 26.11.1999 г.- 12 дней, с 25.09.2000 г. по 27.09.2000 г.- 3 дня, с 11.10.2004 г. по 31.10.2004 г.- 21 день, с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г.- 13 дней, с 08.09.2008 г. по 20.09.2008 г.- 13 дней, с 16.10.2008 г. по 25.10.2008 г.- 10 дней, с 23.04.2012 г. по 26.04.2012 г. – 4 дня, с 04.05.2012 г. по 04.05.2012 г.- 1 день, с 10.12.2012 г. по 19.12.2012 г.- 10 дней, с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г.- 5 дней; возложении обязанности включить спорный период времени в специальный трудовой стаж; признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с 06 ноября 2018 года и взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что период нахождения работников на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, что не препятствует слушанию по делу в ее отсутствие.

В поданных суду письменных пояснениях истица ФИО1 указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Хакасском институте развития образования и повышения квалификации они проходили теоретические и практические занятия, учеба продолжалась с 9 до 17 часов, занятость составляла полный рабочий день. По окончании курсов сдавались экзамены и зачеты, выдавались соответствующие удостоверения.

Представитель истицы ФИО1- адвокат Загрядский И.Л. требования своего доверителя поддержал по приведенным в исковом заявлении и письменных пояснениях истицы ФИО1 основаниям.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ ФИО2 с требованиями истицы ФИО1 не согласился, полагая оспариваемый отказ ответчика законным и обоснованным.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Из пенсионного отдела ФИО1, представленного суду ответчиком ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ, видно, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06 ноября 2018 года, предоставив пакет документов.

Решением Номер от 16.11.2018 г. истице ФИО1 ответчиком ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ засчитано в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью 24 года 10 месяцев 24 дня, при этом отказано в зачете в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999 г. по 26.11.1999 г.- 12 дней, с 25.09.2000 г. по 27.09.2000 г.- 3 дня, с 11.10.2004 г. по 31.10.2004 г.- 21 день, с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г.- 13 дней, с 08.09.2008 г. по 20.09.2008 г.- 13 дней, с 16.10.2008 г. по 25.10.2008 г.- 10 дней, с 23.04.2012 г. по 26.04.2012 г. – 4 дня, с 04.05.2012 г. по 04.05.2012 г.- 1 день, с 10.12.2012 г. по 19.12.2012 г.- 10 дней, с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г.- 5 дней, всего 3 месяца 2 дня. В связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подп.19 п.1 части 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из диплома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица ФИО1 (до заключения ДД.ММ.ГГГГ брака- ФИО3) Е.Б. в 1992 году окончила <данные изъяты> и ей присвоена квалификация учитель начальных классов.

Наличие у истицы ФИО1 специального страхового стажа, связанного с педагогической деятельностью, подтверждается трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие у гражданина трудового (страхового) стажа, из которой видно, что приказом <данные изъяты> Номер от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до заключения брака ФИО3) Е.Б. с 15 августа 1992 года принята учителем начальных классов в <данные изъяты> Номер, впоследствии перенаименованную в <данные изъяты> Номер», откуда уволена с 31 августа 2018 года.

Приказом Номер <данные изъяты> Номер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 01 сентября 2017 года принята учителем начальных классов по совместительству, с 01.09.2018 г. приказом Номер от ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу учителем начальных классов.

Приведенные выше сведения о специальном страховом стаже истицы ФИО1 согласуются с данными лицевого счета застрахованного лица, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, выданная работодателям <данные изъяты> Номер» 06 ноября 2018 года, свидетельствует о том, что истица ФИО1 работала в данном учебном заведении в должности учителя начальных классов с 15 августа 1992 года по 31 августа 2018 года, стаж ее работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, на 31.08.2018 года составляет 25 лет 11 месяцев 15 дней.

В период работы в вышеуказанном образовательном учреждении истица ФИО1 на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999 г. по 26.11.1999 г., с 25.09.2000 г. по 27.09.2000 г., с 11.10.2004 г. по 31.10.2004 г., с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 08.09.2008 г. по 20.09.2008 г., с 16.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 23.04.2012 г. по 26.04.2012 г., с 04.05.2012 г. по 04.05.2012 г., с 10.12.2012 г. по 19.12.2012 г..

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, выданная работодателям <данные изъяты> Номер» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что истица ФИО1 работает в данном учебном учреждении в должности учителя начальных классов с 01.09.2017 г. по совместительству и с 01.09.2018 г. на постоянной основе по настоящее время на полную ставку.

В период работы в вышеуказанном образовательном учреждении истица ФИО1 на основании приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г..

Из приказов работодателя видно, что истица ФИО1 как учитель начальных классов направлялась в командировки на курсы повышения квалификации:

Так, истица ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя <данные изъяты> Номер (в последующей <данные изъяты> №50»: № 28 от 20.11.1999 г. с 15 по 26 ноября 1999 г., №57 от 25 августа 2000 года с 25 по 27 сентября 2000 года, № 27 от 11 октября 2004 года с 11 по 31 октября 2004 года, № 33 от 13.03.2007 г. с 19 по 31 марта 2007 года- 13 календарных дней, № 115 от 08 сентября 2008 года с 08 по 20 сентября 2008 года- на 13 календарных дней, № 136 от 06.10.2008 года с 16 по 25 октября 2008 года- 10 календарных дней, № 96 от 20.04.2012 года с 23 по 26 апреля 2012 года- на 4 календарных дня; № 246 от 04.12.2012 года с 10 по 19 декабря 2012 года- на 10 календарных дней; № 107 от 03.05.2012 года с 04 по 04 мая 2012 года- на 1 календарный день.

Выпиской из приказа № 47 от 05.10.2018 г. подтверждается, что истица ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем <данные изъяты> Номер» с 08 по 12 октября 2018 года.

О фактическом повышении истицей ФИО1 квалификации видно из представленных ею документов: свидетельства от 2008 г. (повышение квалификации с 08 по 20 сентября 2008 г. и с 16 по 25 октября 2008 г.), удостоверения от 2007 года (краткосрочное повышение квалификации с 19 по 31 марта 2007 года), удостоверения от 2012 года (краткосрочное повышение квалификации с 23 апреля по 04 мая 2012 года), удостоверения от 19 декабря 2012 года (краткосрочное повышение квалификации с 10 по 19 декабря 2012 года), удостоверения от 02 ноября 2018 года (повышение квалификации с 08 октября по 02 ноября 2018 года), а также из ответа <данные изъяты> от 09.01.2019 года, согласно которому ФИО1 как учитель начальных классов прошла повышение квалификации на базе института в очной (с отрывом от работы) форме в период времени: с 15.11.1999 г. по 04.12.1999 г., с 25.09.2000 г. по 27.09.2000 г. и с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г..

Аналогичные сведения о периодах работы истицы ФИО1 в должности учителя начальных классов приведены и в выписке из лицевого счета застрахованного лица, из которой, кроме того, видно, что работодателем, в том числе и в спорные периоды времени, за работником ФИО1 сохранялось рабочее место и работодателями за нее в ПФР уплачивались страховые взносы.

Согласно сведениям о страховом стаже застрахованных лиц, о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 досрочная страховая пенсия подлежит назначению по основанию (коду) 27-ПД.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что последним определена величина индивидуального пенсионного коэффициента истицы ФИО1.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции).

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Этот же принцип закреплен в международно- правовых стандартах в сфере образования и труда учителей (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Из части 1 статьи 4 названного закона следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3 и 4 статьи 30 приведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались в пункте 7 части 1, части 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года №678, вступившим в законную силу с 1 сентября 2013 года, действовавшим до 29 марта 2014 года, в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, которой к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, отнесен, в том числе, учитель.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ст. 89 Закона РСФСР от 02.08.1974 года "О народном образовании", действующего до 01.09.2013 года, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях. Организация работы по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников, подготовке и повышению квалификации руководящих педагогических кадров для учебно-воспитательных учреждений возлагается на соответствующие органы государственного управления народным образованием СССР и РСФСР, а также на министерства, государственные комитеты, ведомства, в подчинении которых находятся учебно-воспитательные учреждения.

Пунктом 1 части 4 статьи 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266 к образовательным относятся и школьные учреждения.

Часть 5 статьи 55 Закона об образовании предусматривала права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки, согласно которым для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста Педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 47 данного Закона предусматривает правовой статус педагогических работников, права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации.

Указанными выше Федеральными законами об образовании в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

В связи с чем педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии: право на сокращенную продолжительность рабочего времени; право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации; право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. В тоже время законодатель предусматривает для педагогических работников и обязанность периодического повышения квалификации, что являлось и является в настоящее время необходимым условием осуществления профессиональной деятельности этой категории работников.

Кроме того, законодатель в приведенных выше Федеральных законах «Об образовании» определил, что в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пунктов 2, 3 и 4 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к следующим выводам:

Решением ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ от 16.11.2018 года истице ФИО1 засчитано в специальный страховой стаж 24 года 10 месяцев 24 дня, что сторонами не оспаривается, в связи с чем суд полагает наличие этого стажа педагогической деятельности установленным.

Представленными истицей ФИО1 доказательствами (приказами о направлении в командировку, удостоверениями и свидетельствами, справкой <данные изъяты>), приведенными выше, подтверждается нахождение ее на курсах повышения квалификации именно как педагога (учителя начальных классов): с 15.11.1999 г. по 26.11.1999 г.- 12 дней, с 25.09.2000 г. по 27.09.2000 г.- 3 дня, с 11.10.2004 г. по 31.10.2004 г.- 21 день, с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г.- 13 дней, с 08.09.2008 г. по 20.09.2008 г.- 13 дней, с 16.10.2008 г. по 25.10.2008 г.- 10 дней, с 23.04.2012 г. по 26.04.2012 г. – 4 дня, с 04.05.2012 г. по 04.05.2012 г.- 1 день, с 10.12.2012 г. по 19.12.2012 г.- 10 дней, с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г.- 5 дней, всего 3 месяца 2 дня.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные выше спорные периоды пребывания истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж последней как связанные с осуществлением ею педагогической деятельности, в связи с чем отказ ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ во включении их в специальный страховой стаж судом не может быть признан законным и обоснованным как основанный на неверном истолковании действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Справка <данные изъяты> Номер» свидетельствует о том, что истица ФИО1 продолжает работать в должности учителя начальных классов, доказательств отсутствия у нее полной педагогической нагрузки ответчиком суду не представлено, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что на 06 ноября 2018 года- день обращения к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости она имела необходимый специальный страховой стаж педагогической деятельности, вследствие чего отказ ответчика в назначении истице ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости суд признает незаконным.

Таким образом, суд находит требования истицы ФИО1 к ответчику ГУ – УПФР в Таштыпском районе РХ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с чем в пользу истицы с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче иска в суд, и 2000 рублей, уплаченные за составление искового заявления.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконными отказ Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999 г. по 26.11.1999 г.- 12 дней, с 25.09.2000 г. по 27.09.2000 г.- 3 дня, с 11.10.2004 г. по 31.10.2004 г.- 21 день, с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г.- 13 дней, с 08.09.2008 г. по 20.09.2008 г.- 13 дней, с 16.10.2008 г. по 25.10.2008 г.- 10 дней, с 23.04.2012 г. по 26.04.2012 г. – 4 дня, с 04.05.2012 г. по 04.05.2012 г.- 1 день, с 10.12.2012 г. по 19.12.2012 г.- 10 дней, с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г., всего 3 месяца 2 дня.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999 г. по 26.11.1999 г.- 12 дней, с 25.09.2000 г. по 27.09.2000 г.- 3 дня, с 11.10.2004 г. по 31.10.2004 г.- 21 день, с 19.03.2007 г. по 31.03.2007 г.- 13 дней, с 08.09.2008 г. по 20.09.2008 г.- 13 дней, с 16.10.2008 г. по 25.10.2008 г.- 10 дней, с 23.04.2012 г. по 26.04.2012 г. – 4 дня, с 04.05.2012 г. по 04.05.2012 г.- 1 день, с 10.12.2012 г. по 19.12.2012 г.- 10 дней, с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г., всего 3 месяца 2 дня.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 06 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд и 2000 рублей за составление искового заявления.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий судья _______________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 января 2019 года