Решение № 12-507/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-507/2019

Копия.

Дело № 12-507/2019

УИД 63RS0045-01-2019-004021-32


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 23 сентября 2019г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. исправлена описка в вышеуказанном постановлении, указанием на квалификацию действий АО «Тандер» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1 доводы жалобы с учетом дополнительных пояснений поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что доводы, изложенные в ней являются безосновательными, просила в ее удовлетворении отказать.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе дополнительного расследования несчастного случая, происшедшего ДД.ММ.ГГГГг. с работником АО «Тандер» продавцом магазина «Магнит» ФИО3, проведённого в период с «11» июня 2019г. по «14» июня 2019 г., в связи с письменным обращением ФИО4, было выявлено, что АО «Тандер» осуществило допуск ФИО3 к выполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда (вводного, первичного инструктажа на рабочем месте) стажировки на рабочем месте, что явилось нарушением ст. ст. 212, 225 ТК РФ, я. п. 1.5, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3,2.1.4, 2.2.1, 2.2.2, 3.1, 3.6, 3.7 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01,2003г. №, п. п. 5.1 - 5.3 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80" Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», п. п. 3, 9, подп. 2 п. 5 «Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта», утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственной инспекции труда в Самарской области в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. исправлена описка в вышеуказанном постановлении, указанием на квалификацию действий АО «Тандер» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен учитывать, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В вину АО «Тандер» должностным лицом вменен допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

По смыслу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описки возможно только в случае, если не изменяется существо постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с наказанием, предусмотренным санкцией части 1 этой статьи, переквалификация деяния АО «Тандер» в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо, а исправление должностным лицом описки в части квалификации действий общества, изменяет содержание оспариваемого постановления в сторону ухудшения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 – удовлетворить.

Решение быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья Кривошеева Е.В.

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-507/2019 63RS0045-01-2019-004021-32 Промышленного районного суда г.Самары.