Постановление № 5-9/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело №5-9/2025

УИД13RS0001-01-2025-000155-79


Постановление

по делу об административном правонарушении

с.Кемля 19 июня 2025 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Чернышева Людмила Михайловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Санаторий «Алатырь», расположенного по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОРГН 1031304001145),

установил:

30 мая 2025 г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей срезы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия составлен протокол №2292 об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Санаторий «Алатырь» (далее – АО «Санаторий «Алатырь»), из которого следует, что в период с 26 мая 2025 г. по 30 мая 2025 г. специалистами Минлесхоза Республики Мордовия в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в Республике Мордовия и на основании решения от 23 мая 2025 г. №2292 проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлось соблюдение контролируемым лицом - АО «Санаторий «Алатырь» обязательных требований природоохранного законодательства в области использования и охраны водных объектов. Выездная проверка проведена в отношении производственной площадки АО «Санаторий «Алатырь» по адресу (местоположению): <адрес>

В результате проведенного осмотра озера Безымянного, расположенного в районе хозяйственной территории АО «Санаторий «Алатырь»: <адрес> в 300 м. от окраины территории АО «Санаторий «Алатырь», в точке с координатами: <данные изъяты> выявлена канализационная труба, проложенная под землей по направлению от территории юридического лица. На момент осмотра осуществлялся непрерывный сброс сточных вод в водный объект — озеро Безымянное. Сточные воды имеют мутный цвет, специфический запах, осадок, что указывает на отсутствие необходимой очистки.

Юридическим лицом предоставлен договор на вывоз жидких бытовых отходов и их очистку от 04 января 2018 г. Акты выполненных работ, подтверждающие оказание услуг по договору, на момент проведения проверки не предоставлены.

АО «Санаторий «Алатырь» разработана и утверждена Программа производственно экологического контроля. Согласно разделу 3 Программы, юридическим лицом эксплуатируется выпуск сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду — сброс сточных вод после очистных сооружений в озеро Безымянное. Объем сброса составляет не более 40,2 тыс.м3/год.

Проект очистных сооружений разработан и введен в эксплуатацию в 1975 году. Состав очистных сооружений: антисептик, фильтрующий траншей. Осуществление сброса сточных вод происходит по канализационным трубам в сторону места сброса. Очистка сточных вод осуществляется переливными колодцами в количестве 13 штук и отстойными ямами, выпуск канализационной трубы не затопленный, береговой. Проектная производительность – 400 м3/сутки.

Минлесхозом Республики Мордовия было выдано Решение о предоставлении водного объекта – озера Безымянного в пользование АО «Санаторий «Алатырь» (решение №278 от 20 ноября 2025 г.) с целью сброс вод. Срок водопользования установлен до 20 ноября 2020 г. После истечения срока действия Решения юридическое лицо за получением нового документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом в Министерство не обращалось.

Таким образом, по итогам проведенной внеплановой выездной проверки установлен факт самовольного занятия водного объекта — озера Безымянного, что нарушило обязательные требования, установленные ч.1 ст. 11, ч.1,2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частью 1 статьи 44, частью 2 статьи 55, частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Определением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия ФИО1 от 30 мая 2025 г. дело об административном правонарушении по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Санаторий «Алатырь» передано на рассмотрение по подведомственности в Ичалковский районный суд Республики Мордовия <данные изъяты> рассмотрения.

17 июня 2025 г. в суд поступило ходатайство генерального директора АО «Санаторий «Алатырь» о приобщении доказательств по делу №5-9/2025, а именно договора на откачку и транспортировку жидких бытовых отходов №36 от 10 июня 2025 г., заключенного между АО «Санаторий «Алатырь» и ООО «Водоснаб».

В судебное заседание законный представитель юридического лица АО «Санаторий «Алатырь», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При этом защитником АО «Санаторий «Алатырь» ФИО2, действующим на основании доверенности 13 АА №1369754 от 06 ноября 2024 г., представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя АО «Санаторий «Алатырь», с административным нарушением согласен.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица АО «Санаторий «Алатырь».

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина АО «Санаторий «Алатырь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (часть 2).

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (части 1, 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществах, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из материалов дела, с 26 мая 2025 г. по 30 мая 2025 г. специалистами Минлесхоза Республики Мордовия в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в Республике Мордовия и на основании решения от 23 мая 2025 г. №2292 проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлось соблюдение контролируемым лицом - АО «Санаторий «Алатырь» обязательных требований природоохранного законодательства в области использования и охраны водных объектов.

Таким образом, по итогам проведенной внеплановой выездной проверки установлен факт самовольного занятия водного объекта — озера Безымянного.

Указанные обстоятельства, помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении №2292 от 30 мая 2025 г., объяснением представителя АО «Санаторий «Алатырь» ФИО2 от 30 мая 2025 г.; копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 21 мая 2025 г.; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 23 мая 2025 г. №2292; копией акта внеплановой выездной проверки от 30 мая 2025 г.; копией акта о невозможности проведения отбора проб (образцов) природных вод №271/25-ПрВ от 26 мая 2025 г. с фототаблицей; копией письменных объяснений представителя АО «Санаторий «Алатырь» ФИО2 от 26 мая 2025 г.; копией протокола осмотра от 26 мая 2025 г. с фототаблицей; копией предписания об устранении экологического нарушения; копией договора на вывоз жидких бытовых отходов и их очистку от 09 января 2018 г.; копией программы производственного экологического контроля АО «Санаторий «Алатырь» от 20 декабря 2018 г.; копией решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20 ноября 2019 г.

Оценивая представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности и взаимной связи с точки зрения достаточности для разрешения дела, судья приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам оснований нет. Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица АО «Санаторий «Алатырь» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена материалами дела, поскольку у АО «Санаторий «Алатырь», которое является водопользователем, имелась возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которого статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, предприятие не обеспечило ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных требованиями действующего законодательства, а именно в целях исполнения обязанности, предусмотренной условиями водопользования и части 1 статьи 44, части 2 статьи 55, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности принятия юридическим лицом мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства на дату проведения проверки контролирующим органом в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при составлении протокола административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законному представителю юридического лица права и обязанности должностным лицом разъяснены, представитель общества с нарушением был согласен, что подтверждается его собственноручной записью и подписью в протоколе.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, устранение нарушений на дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение от административной ответственности АО «Санаторий «Алатырь», судья не усматривает.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает. Малозначительным деяние признано быть не может, поскольку направлено против института охраны собственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья, руководствуясь положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание вины и раскаяние, заявленные от имени предприятия его законным представителем, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется, в числе прочего, в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в области охраны собственности.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо совершения административного правонарушения в случаях напрямую перечисленных в части 1 данной статьи.

С учетом фактических обстоятельств дела, вида деятельности, которую осуществляет АО «Санаторий «Алатырь», устранение нарушений, суд не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, при наличии альтернативной санкции, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая его достаточным для достижения целей наказания.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

Оснований для применения положений части 1 стать 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку в результате совершенного правонарушения возникла угроза причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь статьями 29.10 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать акционерное общество «Санаторий «Алатырь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РМ (Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия), ИНН <***> КПП 132601001, номер счета получателя платежа 40102810345370000076, отделение НБ Республики Мордовия//УФК по Республике Мордовия г.Саранск, код бюджетной классификации 83611601082019000140, БИК 018952501, код ОКТМО 89701000, УИН №.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия Л.М. Чернышева