Решение № 12-1866/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-1866/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г. Тюмени <данные изъяты>,

с участием управляющего ООО «<данные изъяты>» А, представителя ООО «<данные изъяты>» - К рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу поданную управляющим Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – Общество, ООО «<данные изъяты>», (<данные изъяты>), адрес местонахождения: <адрес>, А, на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора П,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за неисполнение обязанности по уплате в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, экологического сбора за 2023 год.

Не согласившись с указанным постановлением управляющим ООО «<данные изъяты>» А подана жалоба, в которой он просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям:

При рассмотрении административных дел № и № и вынесении постановлений № и 87 от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в материалах указанных дел содержатся сведения о предоставлении Заявителем посредством личного кабинета природопользователя ДД.ММ.ГГГГ декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации ( отчет№), а также отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров ( отчет №).

<данные изъяты>

Указанный факт не отмечен в материалах административных дел № и №, хотя был отмечен и подтвержден ведущим специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Г в рамках административного дела №, а также старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – П при вынесении постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме этого, Заявитель в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ сообщил об уплате экологического сбора, указав номера платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ Также при направлении декларации в качестве приложения значились платежные поручения, подтверждающие факт совершения оплаты экологического сбора. Следовательно, надзорный орган должен был учесть данный факт и рассмотреть ( учесть) в качестве одного ( ранее принятого) постановления о назначении административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями, согласно ст.4.4 п.5 КоАП РФ.

Также Заявитель в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что осуществляет деятельность на условиях аутсорсинга, закупая продукцию по договору поставки, делая акцент на том, что собственное производство Заявителем не ведется. Общество является микропредприятием со среднесписочной численностью 1 человек, согласно справке ИФНС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

<данные изъяты>

Учитывая, что Заявитель не осуществляет производство продукции, соответственно не может нести ответственность за нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» и Федерального закона от 24 июня 998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части не перечисления установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.

Таким образом полагает, что в действиях Заявителя отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Представитель Северо-уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы с ходатайством не обращался, в связи с чем, дело об административном правонарушении по жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Управляющий ООО «<данные изъяты>» и его представитель – К доводы жалобы в судебном заседании поддержали по изложенным в ней основаниям.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующему:

Статьей ст.8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Правила взимания экологического сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1073 «О Порядке взимания экологического сбора» (действующего на момент совершения административного правонарушения), в соответствии с которыми, исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 2970-р.

Пунктом 2 п.п.А Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1073 «О порядке взимания экологического сбора» предусмотрено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются, начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22 августа 2016 г. № 488, зарегистрированном в Минюсте России 10 октября 2016 г. № 43974, действующем на момент совершения административного правонарушения)

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора установлена несвоевременная оплата ООО « <данные изъяты>» экологического сбора за 2023 год, а именно: ООО «<данные изъяты>» посредством личного кабинета природопользователя предоставлена форма расчета суммы экологического сбора за <данные изъяты> рублей – ДД.ММ.ГГГГ и на сумму 0<данные изъяты> рублей – ДД.ММ.ГГГГ Согласно платежных поручений № и № указанным Обществом произведена оплата <данные изъяты> рублей - ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ООО « <данные изъяты>» не исполнило обязанность по уплате в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, экологического сбора за 2023 года, чем нарушило требования п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора», ч. 2 ст. 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с чем, должностное лицо Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора на основании всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств пришло к выводу о совершении ООО « Мануфактура <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, а также законно и обоснованно признало ООО « <данные изъяты>» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Факт совершения ООО « <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ и его виновность подтверждаются представленными материалами дела об административном правонарушении, являющимися допустимыми доказательствами, как составленными в соответствии с нормами КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; формой расчета суммы экологического сбора за 2023 г., а также платежными поручениями № и №, согласно которых ООО « <данные изъяты>» уплачены суммы экологического сбора лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как уплата экологического сбора за 2023 г. подлежала в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом

Согласно выписки из <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является производство готовых текстильных изделий, кроме одежды.

Таким образом, поскольку ООО «<данные изъяты>» экологический сбор за 2023 г. уплачен позднее установленного срока, ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности и действия его верно квалифицированы по ст.8.41.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.10 ч.1 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «<данные изъяты>» были приняты все зависящие от него предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по соблюдению сроков уплаты экологического сбора, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат и в судебное заседание не представлено.

Довод управляющего ООО «<данные изъяты>» об отсутствии события административного правонарушения, является несостоятельным и полностью опровергается представленными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 5), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №5 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «<данные изъяты>» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, посягательством на установленный принцип охраны окружающей среды и не может быть признана малозначительным административным правонарушением, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, является формальным и неправомерные действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава правонарушения независимо от наступивших последствий, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

Кроме того, судья не находит оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.41.1 КоАП РФ за вменяемое административное правонарушение предусмотрено назначение административного штрафа на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Должностным лицом Управления Росприроднадзора при назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также требования ст. 4.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в размере, менее минимального установленного санкцией статьи 8.41.1 КоАП РФ, что соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобу управляющего ООО «<данные изъяты>» А – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>